新时期军队工资福利制度改革的宏观思考

目前,军队人员的增资幅度低于地方部分地区和行业,军地人员收入反差日益明显,全军大多数营以下干部和志愿兵生活比较困难。改革我军现行工资福利制度势在必行。在军队干部福利制度改革过程中,应在理论指导上有新的突破,在制度创新上有新的作为,在完善政策上有新的举措,在分配方式上有所创新,在军人待遇立法上有新的进展。为此,要重视理论研究,搞好政策设计,完善管理机制,建立人才网络,通过全军上下的共同努力,尽快建立科学完善的新时期军队工资福利制度。     

军地工资收入分配比较研究

军地人员共同参与社会总产品的分配,其工资收入分配相互联系、相互影响。文章在考察军地人员工资收入分配辩证关系的基础上,比较、分析了当前军地工资收入分配的主要特征,提出了军人工资制度改革的基本思路:即以军人劳动补偿要求为基准,全面规范和完善军队人员工资福利制度;以按劳分配与按艰苦程度、特殊贡献分配相结合为原则,理顺军人内部工资关系;以国家社会分配制度改革为方向,逐步实现收入的工资化、货币化。     

我军工资福利待遇决策机制的特点及优化模式

我军工资福利待遇决策机制具有四大特点：决策过程由政治决策主导、决策对象由经济决策决定、决策时机由军事决策确立、决策组织方式由行政决策牵引。我军工资福利待遇决策机制调整优化的目标模式是“适度集中与相对分离相结合”。     

建立军人工资福利待遇制度探讨

文章分析了军人工资福利制度在军队建设中的地位和作用,阐述了确立军人工资福利待遇制度的依据和原则,认为确立军人工资福利待遇制度的关键在于减少机构,压缩员额,不断完善增资机制,调整补助补贴标准;实现部分生活待遇工资化、货币化,发放规范化;研究和建立军人保险、福利基金制度;逐步建立健全与国家经济增长和人民生活水平提高相适应的、具有我军特色的工资福利待遇制度,进一步增强军队凝聚力,提高部队战斗力。     

非现役人员生活待遇保障存在的问题及对策

非现役人员工薪待遇与地方同类人员相比,除工资较低外,住房、医疗、保险等待遇也难以同步跟进。其原因主要是管理体制不完善和制度不健全、工资结构不合理及相关待遇不明确,以及与地方衔接不畅。对此,应尽快出台相关制度规定,加强与地方政府部门的沟通协调,建立随聘用年限长短和劳动复杂程度的变化而相应调整工资收入的机制、随物价变化的收入补偿机制、根据国民经济增长率和当地居民及相关行业收入增长幅度变化的年度总体收入按比例增长机制。     

以国家收入分配原则为指导积极完善我军工资福利制度

改革开放以来,我国分配领域发生了重大变化,我军工资福利制度已不适应时代要求。现阶段军人工资福利制度存在着法律基础薄弱、增资机制不健全、收入水平偏低和工资结构不合理等方面的问题。完善我军工资福利制度应以国家收入分配原则为指导,从健全工资福利法律法规体系、合理定位军人工资水平、建立基本工资增资机制以及完善津贴补贴项目等方面着手。     

完善军人津贴补贴制度应采取的措施

作为军人工资福利待遇体系的重要组成部分，津贴补贴在军人工资总收入中所占比例太小；岗位津贴享受范围小，享受标准偏低；津贴功能模糊、平均因素严重；军地津贴补贴的差距不断拉大。其原因在于指导军人收入分配的理论没有新突破，确定军人工资水平运行机制调整滞后，确定军人工资收入水平缺乏法律保障。对此，建立完善的军人津贴补贴制度体系应采取以下措施：     

军人工资福利待遇与军人保险待遇关系研究

正确处理军人工资福利待遇和军人保险待遇的关系,必须把军人工资福利待遇与军人保险待遇作为一项系统工程来抓,逐步建立具有中国特色的军人工资福利待遇与军人保险待遇制度体系,正确处理按劳分配与保障基本生活需要的关系,不断完善军人工资福利和军人保险的管理机制。     

外军工资福利待遇制度概况

外军高度重视军人的工资福利待遇问题,形成了比较成熟的军人工资福利制度。具有军人待遇优厚、军人工资福利构成优化,军人工资福利待遇关系较协调和增长机制健全等特点。这些为建立具有中国特色的军人工资福利待遇制度提供了有益的借鉴。     

论我军工资福利制度改革取向

根据新时期我军发展战略与军事斗争准备的要求,我军的工资福利制度应朝着四个方向进行改革,即走出“普调”的误区、按考评成绩与工作绩效增资,分配方式“多元化”,体现人力资本价值和福利待遇逐步实现货币化。     

谈军队非现役人员生活待遇经费制度的完善

文章在对军队非现役人员生活待遇现状进行系统分析的基础上,从保持适度差异、相对均衡,坚持职能多样、标准多元,实现动态调整、增进效能三个方面探讨了完善非现役人员待遇制度的总体思路,并结合实际,提出了相应的对策。     

军人基本工资比例结构分析

军人基本工资作为军人工资收入的主体,是确定军人转业、复员、退休后的工资福利待遇项目的主要依据。它具有统一性、稳定性、等级性、主体性等特点。军人基本工资结构应能体现军人劳动的价值,在工资收入总额中的比例应不低于60%。针对军人基本工资水平虽高于地方、而整个工资收入水平却低于地方的不合理现象,要完善军人基本工资结构,一方面可提高军人基本工资,加大基本工资所占比重;另一方面可增加基本工资之外的津贴补贴,提高军人整个工资收入水平。     

进一步完善军人工资福利待遇制度探讨

文章阐述了进一步完善军人工资福利待遇制度的现实意义,分析了现行制度存在的主要问题,提出了完善军人工资福利待遇制度的构想,即完善军人工资福利待遇的法律体系、现行工资结构、职业津贴和补助体系,建立合理的增资机制,加快生活福利待遇的货币化进程。     

军人退役经济待遇制度存在的问题及对策

当前我军军人退役经济待遇制度中存在着诸多问题。为了确保退出现役的军人生活不受影响，必须加强对军人退役经济待遇制度的研究，要进一步完善军人退役购房补助待遇制度、军人退役再就业补助待遇制度、军人退役医疗保险待遇制度和军人退役养老保险待遇制度。     

军人工资福利待遇制度改革探讨

文章分析了当前军人工资福利待遇政策及制度存在的问题,阐明了军人工资福利待遇制度改革的原则,从建立健全法规体系,完善工资结构及职业津贴和补助体系、建立增资机制等方面提出了改革的基本思路。     

建立非现役参战人员伤亡补偿制度探要

非现役人员作为战时民力资源的重要组成部分,是不可或缺的国防后备力量。建立系统规范的非现役参战人员伤亡补偿制度,是形势发展的需要。较之现役军人,非现役参战人员有其自身的特点,因此,明确非现役参战人员伤亡补偿制度的体系框架、责任主体、给付标准和执行机构,应是完善非现役参战人员伤亡补偿制度的基本思路。     

市场经挤与军人工资福利待遇

社会主义市场经济的建立,使军人工资待遇的改善面临着机遇和挑战;军队改革的滞后,给军人工资福利待遇带来了不利的影响。文章在对上述问题进行分析之后,就提高军人工资福利待遇提出了以下对策:适当增加国防费的投入;合理确定军队人力资本要素投入的标准;建立军人工资稳定连续的增长机制和多元化的军人生活费福利待遇结构以及合理的工资发放制度;同时,对转业干部工资制也必须进行根本性的改革。     

论军人劳动与军人报酬

文章对军人劳动与军人报酬问题,从定性、定位、定量三个方面进行了论述。认为,军人工资福利待遇是国家给予军人的劳动报酬。国家报酬制度是军人劳动报酬的前提和基础,决定、支配社会一般劳动者劳动报酬的因素和规律,同样决定、支配着军人的劳动报酬。由于军人的劳动是一种生产“保卫”和“安全”的特殊劳动,为社会提供的产品是一种公共物品,这种“安全产品”是一种“整体”产品,具有不可分割性。因此,军人的工资福利待遇在国民收入的分配中处于再分配的地位,是通过国民收入的再分配而实现的。由此决定了军队只能吃“皇粮”。军人工资待遇从数量上主要取决于军人劳动的数量与质量,军队活动的效率和水平,以及社会生产力发展的水平。据此,军人工资福利待遇也应建立相应的增长机制。     

战时军人生活待遇研究

战时军人生活待遇具有水平高、政策从优、激励性强等特点。而我军现行战时军人生活待遇却存在总体水平低、结构不完整、覆盖面偏窄、增长机制不健全等缺点。为此我军要建立包括战时津贴待遇、战时伙食待遇、战时保险待遇、战时抚恤待遇等内容的框架体系,在实施过程中应合理选择保障方式,完善管理体制,建立评价指标体系,建立反馈机制,实现法制化。     

军人工资水平的目标定位及其确定方法研究

定位军人工资水平,是军人参与社会分配的基础,也是军人工资福利待遇政策制度改革的核心内容。随着全面建设小康社会和我国新军事变革进程的加快,军人应当进入社会中等收入者阶层,其中高科技、高贡献和高职务人员应进入高收入群体。文章从六个角度、运用六种方法对军人工资水平进行了目标定位研究。