生活费指标改革回望与规范化管理机制的构建

全军实行生活费指标管理改革四年来,取得了巨大的经济和军事效益。但实行指标管理也带来了一些新问题。进一步深化生活费管理改革应在以下几方面下功夫:实行生活费预算管理制度,使宏观管理与微观管理有机结合起来;明晰生活费管理部门职责,运用动态与静态相结合的实力管理办法;调整生活费标准体系,实现军人待遇标准化供应;完善监控职能,强化生活费管理效能评价和奖惩制度。     

正视矛盾 解决问题 提高生活费保障效益

生活费关系着每个军人的切身利益和部队的稳定;但目前我军生活费管理中还存在诸多矛盾和问题。文章从空军生活费管理现状出发,分析了空军生活费管理中存在的七个方面的矛盾,并针对这些矛盾提出了不同的解决办法。     

建立军人个人供应卡制度的构想

当前,部队人员内部调动需要办理《人员调动供给介绍信》、《军人个人账户》、《军队个人住房资金账户》等,这种复杂的关系转移手续,加大了基层生活费管理人员的工作量,增加了生活费管理难度。因此,为了加强生活费管理,使生活费管理更为科学、合理,提高经费使用效益,我们认为有必要建立军人个人基本情况供应卡。     

军人生活费保障机制研究

目前,我军军人生活费规模的增长受到诸多因素的制约;优化我军现行军人生活费结构面临着重重困难和阻力。研究军人生活费增长机制必须深入研究其要素“动力”等问题。我军理想的军人生活费保障机制应是合理的、便于充分发挥其固有的整体功能和作用的机制。     

市场经挤与军人工资福利待遇

社会主义市场经济的建立,使军人工资待遇的改善面临着机遇和挑战;军队改革的滞后,给军人工资福利待遇带来了不利的影响。文章在对上述问题进行分析之后,就提高军人工资福利待遇提出了以下对策:适当增加国防费的投入;合理确定军队人力资本要素投入的标准;建立军人工资稳定连续的增长机制和多元化的军人生活费福利待遇结构以及合理的工资发放制度;同时,对转业干部工资制也必须进行根本性的改革。     

生活费管理现状及审计对策

搞好生活费审计,对于摸准部队生活费管理现状,维护广大官兵的切身利益,确保生活费的准确领报发放,防止违纪现象发生,更好地做好社会主义市场经济条件下军人生活待遇工作具有重要的指导意义。目前,军队的生活费管理虽然已经逐步走上正规化、规范化轨道,但由于生活费涉及的范围广、项目多、内容繁琐,在生活费的管理中仍然存在一些制度掌握不准、标准执行不严、监督检查不够的问题。本文针对当前生活费管理中存在的问题,就进一步加强生活费管理的审计工作谈几点认识。     

深化生活费规范化管理的再认识

随着军队后勤改革和财务改革的不断深化,部队生活费管理面临着许多新情况、新问题。我们应针对新形势下生活费管理工作的特点,深刻理解生活费规范化管理的内涵,紧紧围绕落实军委、总部"保生活"的指示,以做好军事斗争准备工作为牵引,以增强部队凝聚力、提高部队战斗力为目的,开拓创新,与时俱进,狠抓管理,注重实效,积极探索部队生活费规范化管理的新模式、新办法,充分挖掘生活费规范化管理的潜力,努力实现生活费管理的制度化、标准化、规范化。一、深化认识,开拓创新,以提高生活费规范化管理水平为重点进一步加强生活费规范化管理,不断提高管理水平,应从以下几个方面入手:首先,深化对生活费规范化管理的认识。长期以来,由于生活费实行     

生活费指标管理问题透视与对策探寻

生活费实行指标管理,适应了军队财务改革的客观要求,是加强宏观控制和实现规范管理的有力措施。目前,生活费指标管理还存在思想不统一,认识上有误区,供应实力控制乏力,财务部门被动供应,指标分配欠科学,控制范围难于反映客观需要,指标管理与决算编报衔接不实,监控机制不健全等问题。对此,要增强管理意识,充分保障广大官兵的生活必需;强化实力控制,向改革要效益;完善指标管理机制,实行规范管理;运用技术手段,加大监控力度。     

建立生活费指标管理体系的设想

实行生活费指标管理是深化我军财务改革的主要措施。要贯彻这一管理办法,必须建立一个包括生活费决策指标体系和生活费评价指标体系在内的生活费指标管理综合体系,并要进行科学的测算和评价。     

改革创新 完善机制 提高生活费规范化管理水平

随着军队后勤改革和财务改革的不断深化,部队生活费管理面临着许多新情况、新问题。本文就如何适应新形势的要求,采取切实可行的措施,加强生活费管理,全面提高部队生活费规范化管理水平谈几点认识。一、转变观念,改革创新。打牢生活费规范化管理的基础 1.转变本位观念,强化全局意识。在生活费的管理上,受经费供应方式和     

军人保险应与相关政策体系实现良性互动

军人保险应在实现与社会保险顺畅衔接基础上,着重实现制度创新;军人保险发展应与军人服役制度、军人退役安置制度的改革发展保持协调,并为之提供辅助支撑和外围铺垫;军人保险有关养老保障的项目设计,应与国家公职人员退休养老制度的改革进程保持同步;军人保险应通过引入地方商业保险资源的方式介入对军人疾病风险的保障。     

积极推进生活费管理信息化建设的思考

推进生活费管理信息化建设是军队财务信息化建设的重要内容。既要积极搭建网络化平台，实现生活费保障信息公开透明，又要大力研发实用性软件，实现生活费管理动态跟踪；既要充分依托信患化方式，实现生活费监控多元互动，又要广泛运用电子化手段，实现生活费管理业务快捷高效。     

生活费指标管理实践研究

生活费由实报实销管理改为指标管理,是近年来总部在军队财务管理上的一项重要改革。文章结合生活费指标管理试点工作实际,阐述了生活费指标管理的实践意义和实践原则,强调了在具体操作上应把握的环节,论述和提出了当前生活费指标管理中亟待解决的问题及建议。     

进一步强化生活费预算管理

预算管理是生活费规范化管理重要组成部分,是保证规范化管理正规有序的首要环节。强化生活费预算管理,完善其监督职能,充分发挥其在生活费规范化管理中的"龙头"作用,对扭转目前部队生活费管理中存在的重决算、轻预算、事前监管不力等问题具有重要意义。一、提高认识,统一思想 (一)明确强化预算管理的重要意义 1.强化预算管理是预算编制改革的重要内容。依据现行预算编制改革的要求,单位所有经费都要纳入年度预算管理。生活费作为军费的重要组     

按编制保障生活费的思考

为了加强生活费管理,军委、总部、军区出台了一系列改革措施,有力地控制了生活费的领报、发放等环节, 促进了人员生活费待遇的落实,推进了部队生活费管理标准化、制度化、规范化建设。但目前生活费管理还存在着实力监控不力,超编单位、超编人员仍然享受生活费待遇等现象。我们认为,按编制保障生活费是解决这一问题的有效措施。     

浅论深化生活费规范化管理

深化生活费规范化管理,必须转变管理观念,把生活费规范化管理作为部队正规化建设的大事来抓;应抓住关键环节,确保提高生活费规范化管理效率;要明确工作目标,确保生活费规范化管理整体平衡发展;强化管理人员素质,不断提高生活费管理规范化水平。     

对军人保险制度的再认识

当前,军人保险制度还存在军人保险定位不明、发展受限、意识不强、协议复杂等问题。要促进军人保险制度的发展,必须尽快出台军人保险法,把军人保险与社会保险摆在平等的地位。同时,改革军人保险基金的营运方式,拓展投资渠道,实现专业化管理。     

论军队生活费规范化管理

根据新时期军队建设的要求和生活费管理的实际,生活费必须用统一的标准、统一的做法、统一的要求实施规范化管理。生活费规范化管理包括基础业务规范化、工作程序规范化和监督控制规范化。要实现生活费规范化管理,必须进一步建立和完善生活费标准制度体系,加强供应实力管理,强化对伸缩性经费管理,健全监督控制机制,严格考评制度,确保生活费供应有序、管理规范、使用高效。     

对实行职业军官收入分配制度的思考

实行职业军官制度,必须逐步改革现行的军官工资分配制度,将职业军官的收入水平而非基本工资依法确定为高出同级地方公务最20%。但考虑到我国目前的国力不可能一步到位,因此应分阶段实施。第一步,解决军地人员收入水平“倒挂”问题;第二步,使军人收入超过同级地方公务员10%;第三步,实现政策目标,达到超过20%的幅度。此外,在财力允许的情况下,对退役军官可按照“收入资本化”计算一次性退役生活费。     

浅谈按编制 供应生活费

按编制供应生活费是理想的生活费管理模式。它是促进联勤体制的完善和发展、确保打赢的客观需要,是生活费管理改革的必然要求。近年来,总部先后推行了生活费指标管理、生活费规范化管理,这为按编制供应生活费打下了良好的基础。目前,无论是理论上还是实践上都具有了明显的必要性和可行性特征。由此,本文对按编制供应生活费的相关问题作一些探讨。