对加强城市应急储备体系建设的几点思考

建立完备的城市应急储备体系,是各个国家应对战争威胁、抵御自然灾害、维护发展成果、促进社会进步的重要举措。当前,加强城市应急储备体系建设应注意以下几点。     

国家应急救灾物资军地联储研究

一、国家应急救灾物资军地联储的重要性和现实性 (一)国家应急救灾物资军地联储,是关乎国计民生的重大紧迫任务.国家储备是国家直接掌握动用、同国计民生有重大关系的生活资料和生产资料的物资储备.近年来,军队代国家储备成品油建设逐步形成规模,以总后勤部某后方基地为重点的二期工程已启动,国家成品油储备已经成功走开了军地联储的路子.应急救灾物资储备作为国家储备体系的重要组成部分,在近年来的抗击雨雪冰冻灾害、汶川和玉树抗震救灾、藏区和新疆维稳等抗灾救灾与维稳处突行动中,发挥了无可替代的巨大作用,有效地保护了人民群众生命安全,维护了社会稳定和经济发展.     

优化物资储备体系的基本策略与配套措施

当前的物资储备体系建设存在着储备布局不够合理、结构不够科学、方式不够灵活、现代化建设落后等问题。优化物资储备体系应从优化储备布局、储备结构、储备规模和引入市场机制四个方面着手,把建立物资储备军地协作机制、科学预测应急物资需求、构建军地企一体化物资储备信息平台作为体系优化的配套措施认真落实好。     

从汶川抗震救灾谈军地一体应急物流保障体系构建

军地一体是抗震救灾应急物流保障的突出特点,文章结合汶川抗震救灾实践中的经验教训,提出了构建军地一体应急物流保障体系,必须建立顺畅一体的联合指挥体系,综合一体的交通运输体系,配套一体的物资储备体系,快速一体的应急采购体系和精确一体的物资配送体系。     

国民经济动员应战与应急一体化建设探讨

＂战时应战＂是国民经济动员的根本,＂急时应急＂则是国民经济动员职能的拓展。当前,进行国民经济动员应战与应急一体化建设必须构建权威高效的国民经济动员组织指挥体系,规范有序的国民经济动员预案体系,完备配套的国民经济动员法规体系,布局合理的国民经济动员物资储备体系,联合敏捷的国民经济应急动员力量体系,以不断增强综合动员能力,为维护国家安全、统一、稳定和发展提供有力保障。     

加强装备应急采购物资储备的思考

针对目前装备应急采购关键原材料和零部件储备制度不健全、储备结构不合理、储备方式不灵活、管理手段不先进等问题,对装备应急采购的特点和加强装备应急采购物资储备的意义进行了研究,从完善制度、突出重点、加强流通、构建平台4个方面提出了针对性的对策建议。     

应急作战准备后勤动员建设思路

目前,后勤动员建设在组织、人员、制度、信息、储备等方面都存在诸多问题,不能满足应急作战需求。在今后后勤动员建设中,必须以快速动员能力、精确动员模式、依法动员制度、有偿动员手段为目标,改革组织体系,加强队伍建设,搞好潜力调查,制定动员预案,调整储备结构,健全动员法规,为应急作战提供可靠的后勤支撑。     

应建立军民兼容的战备物资储备网络

建立军民兼容的物资储备网络,是提高物资动员效率、增强国民经济动员应变能力的重要举措。为此,在战备物资储备方式上,除应急作战物资由军队限额储备外,军民通用物资的储备应由地方负责,逐步实现由军队储备向市场和社会储备的转变,形成以大、中城市为中心,以交通要道为依托,以中小型城镇为重点,以军分区、人武部为支撑点的多层次、多方向、分布合理的物资储备网络。在战备物资储备内容上,要把高技术人才、装备、物资作为储备重点,加强高技术产业的军民结合、平战结合,有重点地选择一批高技术企业进行军民一体化改造,确保一旦遇有情况,能立即…     

未来高寒山地作战中军需保障探要

高寒山地资源匮乏,物资筹措难;道路条件差,物资运输难;气候寒冷,防寒保暖难;严重缺氧,饮食保障难。要做好未来高寒山地作战中军需保障工作,应建立多维一体的军需保障支援体系、完善布局合理的应急军需物资储备、发展功能齐全的军需作战技术装备、采取灵活多样的应急机动保障模式。     

军民融合式军队财力资源管理探析

加强军民融合式财力资源管理是军队建设进入新的发展阶段的必然要求,必须搞好资源管理的顶层设计,完善综合协调机制,强化综合协调机构的职能,有效整合军队及国防建设的军地财力资源;建立军银应急资金保障机制与资金供管体系,加大应急资金储备,制定应急保障预案,以提高军队遂行多样化军事任务的能力。     

提高垦区应急能力必须构筑“五大体系”

提高垦区应急能力,必须构筑以下"五大体系". 编实建强力量体系.一要结构合理,紧扣垦区民兵担负抗洪救灾、森林扑火、核化救援、抗震救灾、抗击冰雪和航空保障等应急任务,把应急队伍编实、编齐、编精、编强.二要布局合理,要在山区加强森林防火队伍建设,在化工企业相对集中的地区加强防化救援队伍建设,在河流水库密集地区加强抗洪救灾队伍建设,在矿产和石油资源丰富地区加强抗震救灾队伍建设,在大中城市加强医疗救护、事故灾害抢险、公共设施抢修专业队伍建设.三要组成合理,扩大编兵范围,走开军民融合式编组的路子,充分发挥地方人才优势,在大型工厂、企业、医院和学校等单位编兵整组,多培训和储备军地通用的特殊专业人才.     

应急器材柔性采购定价建模与求解

由于当前应急器材储备依然存在“多储”或“少储”风险,为提高储备效益,以企业经济效益与军队采购成本为优化目标,提出了应急器材柔性采购策略。通过建立企业储备策略与军队采购定价最优化模型,求解得到了在不同战争爆发概率及器材现货市场价格区间等外部环境因素下的军队最佳柔性定价及对应的企业最优储备策略,并通过实例分析验证了得出的决策结论。结果表明,最优策略的实施将有利于军队与企业共担应急器材数量储备风险。     

后勤应急动员保障应做好“五个到位”

大庆市作为我国重点防空城市和经济防护目标,战略地位重要,经济实力和科技人才资源雄厚,动员潜力巨大。但大庆市也存在企业规模大、数量多、生产设施密集、物资储备品种单一等问题,加之后勤保障力形成周期长、制约因素多、隶属关系杂、组织协调复杂,后勤保障区域广、独立性强、难度大,要求我们必须做好准备,努力提高应急条件下军分区后勤应急保障能力。     

论非战争军事行动财务保障能力建设的目标与任务

我军非战争军事行动财务建设，目标是建立完善与非战争军事行动后勤指挥保障体系相适应的财务指挥体制，形成符合非战争军事行动要求的财务保障手段和管理方法；任务是突出抓好财务应急保障能力建设、搞好军民联合财务保障能力建设、完善财务保障法规体系、探索财务保障方法与手段和坚持常态储备与应急筹措机制建设。     

军队应急物资储备规模决策研究

应急储备物资保障并不是唯一应对突发事件的物资保障方式。寻求应急储备物资的最优保障策略和最优储备规模,必须考虑应急采购、经济动员等保障方式对应急储备物资保障的影响。     

信息集成技术在城市应急联动系统建设中的应用

从城市应急联动系统的需求出发,分析了系统建设中需要重点把握的信息集成共享技术问题、系统集成架构与中间件技术、各部门多层次指挥中心体系的整合问题、安全与保密问题、GIS地理信息系统建设以及城市应急联动系统的建设标准与规范等问题。     

新冠疫情引发的动员思考

2020庚子年春节,突如其来的新冠肺炎疫情让中华大地瞬间凝结。在疫情面前,党中央、习主席发出最强音,全国军民闻令而动,齐心协力,快速形成了全面动员、全面部署、全面加强的疫情防控局面。但在这场与时间赛跑、与病魔较量的防控战中,我们也看到应急管理体系在处理急难险重任务中的能力不足、储备体系在储备效能上的短板、法治体系在公共卫生法治保障上的治理欠缺。国防动员系统担负国防动员建设的主责,我们要从这场没有硝烟的战争中得到启示和反思.坚决做到召之即来,来之能战,战之必胜。     

要重视和加强城市人防工程体系配套建设

城市人防工程体系配套率是衡量城市人防工程体系建设水平的重要指标之一,也是判断城市人民防空应战应急能力高低的重要依据。由于我国城市人口基数大,以往人防工程建设关注较多的是工程总量和人均占有面积,     

应急作战部队财务保障存在的问题与对策

应急作战部队财务保障存在跨区域行动、财务保障跨度大,驻地远离城市、资金保障压力大,相关标准不统一、经费筹措难度大等突出问题。解决这些问题,要建立应急机动作战财务保障预案,加强应急作战财务保障训练,完善应急保障协调机制,健全战时财务保障制度体系,制定应急作战财务保障的配套措施。     

适应新形势新使命需要扎实推进国防动员建设科学发展

着力加强应急能力建设.牢固树立以应急建设促进应战准备的思想,把应急实践活动作为加强应战准备的抓手.一是构建军地联合应急指挥体制.进一步探索强化国防动员体系应急职能、依托国动委体制构建军地联合应急指挥体系的方法路子.