完善非战争军事行动经费保障与监督的几点思考

有效应对多重安全威胁,全面提高遂行非战争军事行动能力,确保国家发展与安全,是和平时期我军一项重要历史使命。要出色完成非战争军事行动任务,必须要有充足的经费作支撑和完善的财务监督体系作保障。近年来,随着我军非战争军事行动越来越频繁,经费保障与财务监督也面临新的挑战。本文从非战争军事行动经费保障与监督的特征和目标入手,分析我军在遂行非战争军事行动中经费保障与监督存在的主要问题,提出建立军民融合的经费保障机制和财务监督体系的思路,使之更好地为遂行非战争军事行动服务。     

提高联勤分部战时财务快速保障能力浅探

快速反应是打赢信息化战争的必要保证。提高联勤分部战时财务保障能力,必须健全战时经费保障反应机制、完善各类战时经费保障预案、精简战时财务保障程序、加强战时财务保障信息化建设。     

非战争军事行动财务监督对策浅探

执行非战争军事任务是时代赋予我军的重要使命。加强非战争军事行动财务监督,科学确定经费的投向投量,对提高非战争军事行动财务保障效益具有十分重要的意义。一是建章立制,推进财务监督规范;二是加强技术创新,实现财务监督手段科学;三是建立监督机构,完善财务监督机制;四是优化监督方法,提高财务监督效率。     

从战争消耗的特点谈战时保障有力的实现

战争消耗是指随战争进行而耗费的各种经费及装备物资的总称。根据我方把握程度的不同可分为可控因素引起的战争消耗和不可控因素引起的战争消耗。依据这一分类方法,要实现战时保障有力,必须做到:科学预测不可控因素,制订战时保障预案;熟练掌握可控因素,确定战时保障方案;善于根据战场变化,准确及时实施有效保障。     

美国战时财政动员法律制度建设及其启示

美国高度重视战时财政动员法律制度建设,在战争中依法实施财政动员,较好地保障了战争经费需要。为适应信息化战争需要,我国应当系统构建战时财政动员法律制度体系,建立快速敏捷的战时财政动员机制,制定针对性的财政动员计划。     

浅谈我军财务保障工作的科学发展

新的形势和任务，要求各级部队财务部门在工作中必须树立科学发展意识，确保财务保障工作与时俱进与创新发展。第一，落实“以人为本”的思想，增强财务保障理论创新能力。要强化战时财务保障运行机制和制度建设。财务人员在完成日常生活、训练经费保障的同时，对战时财务保障的运行机制和制度要进行研究和探索。譬如，信息化战争条件下财务保障模式和可行性研究、     

浅谈突发事件财务保障

突发事件财务保障既不同于战时,也不同于平时,它具有突发性强、保障对象组成复杂、经费开支范围广和经费结算难度大等特点。研究突发事件财务保障,对于履行我军职能,顺利处置突发事件,保卫人民群众的生命、财产安全具有重要意义。     

论高技术局部战争后方基地财务保障

战略后方基地在未来高技术局部战争中起着举足轻重的作用,而作为基地战略支援保障综合反映和价值体现的经费供应保障必须与之相适应。针对未来战争经费物资消耗大、保障任务艰巨、管理要求高的特点,基地财务部门一方面要立足战时,着手平时,做好平战结合准备,另一方面,必须制定战时保障对策,确定保障模式。     

战时工程建设费的供应与管理

战时工程是战时后勤保障的重要组成部分,高效快捷地抢修抢建战时工程,准确及时地组织经费供应,科学合理地搞好经费管理,对于最大限度地发挥武器装备性能,提高部队战斗力,确保“打得赢”,具有十分重要的意义。一、战时工程建设费供应保障的特点及其分类战时工程是指从最高统率机关下达战争预先号令到战争结束期间,为保障部队作战需要,通过预置预设和建筑安装等基本建设活动,进行临时构筑、抢修抢建的各种工程设施,主要包括指挥工程、机场、码头、阵地、工事、专用铁路、公路及隐蔽伪装设施,临时修建的野战医院、后方仓库、输油管线、通信和生…     

浅谈边境封控行动财务保障

边境封控是一个主权国家在周边邻国发生战争或冲突,有可能影响国家安全和地区稳定时所采取的一种准军事行动。边境封控行动中的财务保障是后勤保障行动的重要环节,因此搞好边境封控行动中的财务保障十分重要。1·健全法规制度,坚持依法保障。一是完善经济动员法规。国家和军队必须尽快完善相关法规,明确地方政府相关部门的职责权限,理顺职责关系,确保行动时依法动员民用财力。二是制定经费供应标准。确定行动时经费供应标准,可借鉴战时物资“基数”管理办法,除专项经费实施单独报批外,一般性开支可在现有经费标准基础上,研究制订配套的系数…     

战时装备财务保障问题研究

装备财务保障是战争物质保障最基本的保障之一,是战争物质保障的基础,也是战争物质保障的第一需要。提高战时装备财务保障能力,不仅能促进战斗力的提高,推动战争进程,而且能制约和影响战争的结局。一、制定严密保障预案,做好保障准备"凡事预则立,不预则废"。把握现代高技术战争的特点,分析形势,预测战争的发展态势,有针对性地制订好战时装备财务保障预案,是做好战时装备财务保障的前提。1.把握现代战争特点,强调战时装备财务保障的前瞻性。现代高技术局部战争,具有突然性、消耗性、复杂性的特点。突然性是现代战争达成目的的重要手段,从海湾战争、科索沃战争以及近期的伊拉克战争,无不印证了这一点。要达成突然性,各种军事行动从战备等级转换、下达预令到实施机动,要在极短的时间内完成,     

加强非战争军事行动财务精细化保障的思考

当前我军非战争军事行动财务保障存在经费总量供应不足、局部物资浪费严重、财务应急反应缓慢、经费开支管控困难等问题,严重影响了财务保障质量。要解决这些问题,应科学拟订财务保障预案,切实做到保障预案能用管用;大力强化应急资金储备,确保在任何情况下都供得上;切实加强经费开支管控,确保经费管理规范有序。此外,要建立健全财经决策机制,精心挑选伴随保障人员,定期组织财务保障演练和创新财务保障,促进经费管理向精细化转变。     

信息化战争对铁路战备指挥系统的要求

正铁路战备指挥系统作为战时铁路运输调度指挥的重要应急保障平台,是保证铁路在战时调度指挥安全顺畅的中枢神经,在信息化战争中的地位十分重要。研究信息化战争对铁路战备指挥系统的要求,对提升铁路战备保障信息化能力,完成多样化军事运输保障任务具有重要意义。     

伊拉克战争中美军战时工程建设费保障探析

美军在伊拉克战争中战时工程建设费保障采取了多渠道筹措经费,广途径跟踪保障,全方位支援保障,高技术精确保障等做法。其特点在于实施＂一体化＂保障和争取国际支援。做好我军未来信息化条件下局部战争中的战时工程建设费保障工作,应从分析态势、发展经济、调整结构、争取外援、建设系统等方面入手。     

外汇储备与金融动员规模分析

战时,战争开支将会剧增,如何进行有效的财政金融动员是我国政府面临的重要课题。在财政动员能力有限的情况下,利用外汇储备进行一定程度的金融动员,不仅可以化解外汇储备过多的风险,而且还能够缓解战争经费的不足。文章分析了我国外汇储备的现状,建立了外汇储备动员模型,并在外汇储备动员规模实证分析的基础上,提出了相关政策建议。     

二炮部队的战时财务保障

历史告诉我们:战争及其军事战略依赖于经济,经济力量是发展武器装备和进行战争的物质基础,它决定着军队建设的规模和质量,决定着军队的组织编制和作战方式,是军事发展的内在力量。财务保障又是后勤保障的重要组成部分,战时财务保障程度如何,将直接关系到战争的成败,尤其在未来的核反击作战中,它将起到不可估量的作用。研究在未来核反击作战中如何做好财务保障工作,对保证二炮部队完成好反侵略和核反击任务具有很重要的意义。、二炮部队的特点及其对战时财务保障的影响研究二炮部队战时财务保障,必须了解     

从科索沃战争看未来空军作战的经费保障

从科索沃战争的特点和经验看,空军作为未来高技术战争的主要作战军种,担负着“首当其冲、全程使用”的重大使命。因此,从现在起必须加大对空军建设的经费投入,加快做好与强敌作战的准备;坚持“质量建军、科技强军”的方针,优化经费分配结构,确定合理的经费投向投量,突出空军建设保障重点;完善战时经费保障机制,增强空军持续保障能力,确保空军在未来作战中首战必胜,全程必胜。     

从战时资源的运行看战时后勤保障

战时后勤保障的关键是战时资源动员与战时资源保障。要搞好战时后勤保障就必须在建立健全战时资源动员机构的基础上,切实抓好战时经费、战时物资和保障工具筹措系统的建设,建立顺畅的战时物资保障渠道。     

控制行政消耗性开支的五点建议

针对行政消耗性开支中存在的临时消费难管控、经费投入难节制、家底薄厚难把握等突出问题，应从加强综合制定预算目标、全程掌控预算走向、实时监督预算执行、加强审核把关强化财务监督和全面加强资产管理等方面控制行政消耗性开支，努力提高经费使用效益。     

对“精确化”装备动员的一点浅见

战争动员的根本目的,是保证军队战时作战的各种需要能够得到及时和有效的满足。在以往的战争中,为给军队提供快速、持续和充足的战时保障,装备动员的数量标准往往是宁多勿少、多多益善,结果是剩余过多,造成浪费。海湾战争中,为确保战时需要,美国不仅先后动员了近千架飞机。数百艘船舶开赴海湾,而且还运去了高达千万吨的各种装备和物资,直到战争结束,