后备力量建设来稿摘编（10则）——民兵预备役工作改革要有新意

当前飞速发展的社会主义市场经济，在给民兵预备役建设创造了众多发展机遇的同时，也带来了一些新情况、新问题，这些问题主要反映在“六难”上：一是民兵编组落实难。多年来，我国的民兵组织一直是以国有大中型企业为主编组，而且也曾创造过辉煌的成绩。但目前这些企业的效益下滑，又多年不招青工，许多企业已出现了“有组织无民兵”的问题。而现有许多新兴企业，特别是一些外资、合资企业，青工多且素质好，但却没有编组民兵，出现了“有兵无组织”的问题。人武部门想在这些企业建立民兵组织，又缺少法律依据。二是训练层次提高     

台州市黄岩区民兵编组由“农村型”转向“企业型”

台州市黄岩区人武部针对市场经济条件下民兵工作出现的新情况新特点,结合当地实际,主动改革民兵编组形式,将基干民兵编组由过去的“农村型”为主逐步转向以“企业型”为主,使新时期民兵工作出现的一些难点问题(如民兵在位率低、政治教育难落实、人员难集中、活动难开展等)迎刃而解,初步尝到了改革的甜头。     

市场经济条件下解决“四难”的主要对策

在建立市场经济新体制中,随着政府职能的转变,企业经营机制的转换,民兵工作就组织落实而言,存在的问题突出有“四难”:一是领导力量难加强。市场经济条件下,民兵工作单位性质等级不一,有全民、大小集体、私营企业和“三资”企业等四种性质及地、处、科等级别,很难形成齐抓共管的领导合力。二是干部队伍难稳定。有的老化了,有的认为干武装工作无实惠“跳槽”改行,有的兼职武装干部由于兼职无报酬,不愿兼,有的担任了其他领导职务。民兵干部队伍不稳定,影响民兵组织落实。三是民兵组织难巩固。企业原有民兵编组与现在的兵员分     

民兵编组要实施“跟进战略”

针对当前民兵工作的现状和问题,我们认为民兵编组改革势在必行,编组范围要充分拓展,组织布局要实行“跟进”,才能与市场经济发展形势相适应。 (一)农村民兵编组向乡镇企业“跟进”。目前,农村基干民兵建制,大都是以行政村为编组单位,基干民兵分布到了各村民小组。近年来,随着市场经济的发展,外出经商打工的基干民兵日趋增多,出现了在册不在家的“空架”现象。而随着乡镇企业的异军突起,大小企业“遍地开花”,吸纳了大批农村青年,特别是一些新办的乡镇企业,适龄青年占全厂职工的70％以上。但是在这些单位里,由于多种原因,绝大     

北京市丰台区加大民兵工作改革力度

北京市丰台区在民兵工作调整改革中迎难而上,勇于攻关,把解决制约民兵工作发展的深层次问题作为突破口,从而使许多难题迎刃而解。一是在组织上解决基干民兵的合理布局问题。他们按照适应“市场”和“战场”的要求,以国有大中型企业为主体编组民兵,依据属地管理的原则在街道辖区内统一编组民兵,将行政村编组的民兵全部转移到乡(村)办企业。目前,     

加强城市民兵工作『五要』

新时期,随着调整改革的深化,城市民兵建设得到了很大加强.但也应看到,当前城市民兵工作还存在一些问题,如编组类型不规范,程度不同地存在着"有组织无兵员、有兵员无组织"现象;专业技术含量低,与战时担负的任务不相适应;教育训练针对性不强、层次低,战斗力水平不高;等等.这些问题,制约着城市民兵建设质量的提高,必须认真研究解决.     

陕西省军区组织民兵整组工作集训

新时期,随着调整改革的深化,城市民兵建设得到了很大加强.但也应看到,当前城市民兵工作还存在一些问题,如编组类型不规范,程度不同地存在着"有组织无兵员、有兵员无组织"现象;专业技术含量低,与战时担负的任务不相适应;教育训练针对性不强、层次低,战斗力水平不高;等等.这些问题,制约着城市民兵建设质量的提高,必须认真研究解决.     

张家港市人武部实行科学编组和动态管理健全民兵组织

民兵工作“三落实”,关键是组织落实,组织落实的关键在基层的厂(矿)、村民兵营、连。随着市场经济的发展,兵员出现“多流向、大流动” 的现象,如何加强民兵基层组织建设,张家港市人武部采取科学编组和动态管理相结合的办法,较好地解决了在市场经济条件下民兵组织落实难的问题,全市民兵工作取得了显著成绩,使民兵真正成为一支“召之即来,来之能战,战之能胜”的拳头力量。     

当前城市企业民兵工作面临的问题与对策

改革开放以来,随着多种形式所有制企业的不断发展,城市企业民兵工作面临的问题越来越多,难度越来越大。主要表现在“四难”:一是领导难。随着“三资”、股份制、私营、民营等新型企业比重的不断增加,企业中出现的无“党员”、无“组织”的现象比较多。特别是厂长、经理负责制的企业领导体制,以及跨区、跨行业领导关系的不确定性,极大地增加了地方党委、政府和军事机关对民兵工作的领导难度。二是协调工作难。市场经济条件下,企业主要以提高经济效益为目的,组织开展民兵工作怕牵扯精力,影响生产和效益。而企业武装机构不稳定,工作得不到认可,基本上成了企业的一种“摆设”和“累     

民兵工作改革要有建设性措施

“九五”期间,为适应经济发展和国防建设的需要,民兵工作又将进行较大改革。我认为,对民兵工作进行改革必须要有一些建设性的措施。 一要改变现行的编组方法。目前主要是依靠行政或经济组织来编组民兵,如乡、村或工(矿)、(企)业编组民兵,然后进行训练。这种编组方法好处是便于管理和领导。但突出的问题是:训练层次不高,人员重复,几年内都是那几个人参训;经济负担不合理,谁多编民兵谁的负担就重,最后是谁也不愿在自己单位多编民兵。因此,要变集体承担为个人承担。即,对符合民兵条件的青年都进     

新形势下加强民兵基层建设的若干思考

不断加强民兵基层建设,努力把民兵基层组织建设成为组织健全、政治合格、训练有素、作风优良的战斗集体,是民兵工作健康发展的根本保证。新形势下,切实加强民兵基层建设,应该从以下五个方面入手:一是要创新民兵编组方式。市场经济条件下,农村青年民兵外出务工的现象比较普遍,农村基层民兵组织有编无兵的问题比较突出。为此,应该按照“有利于领导、有利于提高质量、有利于开展活动,有利于执行任务、有利于均衡负担”的原则,合理调整民兵组织组建地域,进一步扩大编组范围,逐步由农村向城市、由国有大中型企业和集体企业向“三资”企业和民营企…     

亏损企业民兵组训工作中存在的问题及对策

目前,部分亏损企业民兵组训工作存在很多问题。一是由于亏损企业多处于停工停产,或半停工停产状态,职工自谋职业,兵员呈“大流动、多流向”趋势,训练兵员难保证;二是由于经济效益差,企业进行大量精简,武装部门有的被擅自撤销,有的被合并,致使组织机构处于瘫痪状态;三是由于基干民兵编组普遍存在着年龄老化和“空档”现象,“组织落实”难以保证;四是由于城市民兵训练经费一直沿用向大中型企业统筹的老办法,亏损企业拿不出足够的经费进行民兵训练,从而影响了企业民兵工作的正常开展。上述问题表明,解决好亏损企业民兵组训工作中存在的问题,已成当务之急。     

大力加强农村民兵组织建设

随着市场经济的深入发展,当前民兵基层建设出现了一些新情况、新问题,概括讲,我觉得就是“五有五难、五个不适应”:所谓“五有五难”,就足有组织难作为、有编制难在位、有阵地难活动、有制度难坚持、有任务难保障。所谓“五个不适应”:一是现行工作方式与市场经济环境不相适应。二是民兵工作法制建设的现状与依法加强民兵基层建设的要求不相适应。三是平时建设与战时需求不相适应。四是农村民兵干部素质     

加强民兵“两队”建设，不断提高遂行任务能力

在近几年的民兵调整改革试点过程中,我们在对民兵编组和组织“两队”训练中发现。抓好高技术条件下民兵“两队”的训练有许多亟待解决的现实问题：一是有的民兵单位职能意识不强,国防观念淡薄。对立足现有装备、现有条件打赢高技术战争缺乏信心。二是组织科技练兵的干部和教员。缺少应有的军事知识和军事常识,虽然有的教员专业技术水平很高。但对军民结合、平战结合、对口配合、支援部队等知之甚少。     

城市民兵建设与“全员劳动合同制”

国营大中型企业实行“全员劳动合同制”后,民兵建设也随之出现了一些新情况,其主要表现为:一是企业实行劳动优化组合,职工在企业“内部待业”与“社会待业”并存,打乱了原民兵组织结构,原来以车间、班组编组的民兵组织,在部分单位形成了“空档运     

社区民兵建设要理顺四个关系

建立社区民兵组织,完善城市民兵工作机制 对深化城市民兵工作调整改革具有较强的推动作用 搞好社区民兵组织建设,要重点把握和理顺四个关系: 一是理顺“建”与“管”的关系。近来年,国有企事业单位大多进行了“两改”,有组织无兵和有兵无组织现象较为普遍原来的企业民兵许多变成了“社会人”,部分企业民兵组织随企业解体而消失 这些     

注重加强民兵基层组织建设

近年来,随着城市国有、集体等大中型企业工人下岗分流,农村大批量青年农民外出打工,基层民兵组织出现了“有编不实、人员不稳”的问题,从而极大地削弱了基层民兵队伍的战斗力。因此,新形势下应注重大力加强民兵基层组织建设。一是创新编组方法。改革传统的编组方法手段,是搞好民兵基层组织建设的关键。为此,应着重从以下几个方面创新编组方法:一是盯住兵员流向编,增大编组灵活性。“坚持哪里有兵员就到哪里编”的原则,根据兵员的流向变化,适当拓宽和调整编组的范围和重心:由国有企业向其他企业拓展,由第二产业向第三产业拓展,由传统的工业产…     

调整、改进和加强民兵组织建设浅见

组织建设是民兵工作的根基。编组不扎实,民兵遂行任务的能力、快速动员能力建设就无从谈起。从近年的民兵整组情况看,虽然"向编组要战斗力"已经成为共识,民兵组织建设也得到了明显的加强,但由于种种原因,"有编无兵"、"有兵无编"、"重复编     

坚持与时俱进 在解决重点难点上求突破

重点、难点问题是影响和制约城市民兵建设的瓶颈。济南军区在贯彻落实中央《意见》精神中,着力在非公有制企业民兵建设、街道和企业武装部建设等重点难点问题上下功夫。 向非公有制企业拓展民兵组织。“有编无兵”、“有兵无编”,组织萎缩、布局不尽合理是前几年城市民兵组织建设中出现的一个突出问题。2001年以前,军区和鲁豫两省各级在解决这个问题上虽然进行了一些探索,但仅限于建立党组织、效益比较好的非公有制企业,从总体上看,改革的步子迈得不大。据统计,2001年鲁     

跟踪“流向”建组织 围绕“两力”抓管理——长垣县流动民兵管理工作情况调查

长垣县是国务院确定的国家劳务输出基地。目前,全县有8.3万农村民兵外出务工(占民兵总数的93％),出现了严重的“在编不在籍、在册不在位”,“有组织无兵员、有兵员无组织”的状况,民兵训练往往是“人员难抽调,训后无处找”,政治教育则“年年有计划,年