国防资源配置过程中的政府角色

政府在国防资源配置过程中扮演什么样的角色,直接关系国防资源配置的效率。因此,政府角色必须随市场化进程适时进行必要调整:由于市场失败,政府应当发挥纠错功能,建立军品市场规则,保护公平竞争;由于市场缺损,政府应当发挥替代功能,解决军品市场机制难以解决的问题;随着军品市场化改革的进程,政府应当适时调整自己的角色,以“参数”间接调节国防资源合理配置,实现国防资源充分利用。     

论国防资源配置主体划分与配置方式选择

中央政府是国防资源配置的决策主体,军事部门是国防资源配置的职能主体。在市场经济条件下,中央政府只是通过计划方式对国防资源进行配置,而且配置的资源是货币形态的国防资源;而作为国防资源配置的职能主体,军事部门必须将中央政府拨给的货币形态的国防资源在本系统内进行再配置,并进而转换成军事建设需要的人力资源和物力资源以及科学技术资源。     

论国防资源配置权利的制度安排

文章在论述权利对国防资源配置影响的基础上,剖析了我国国防资源配置权利在制度安排方面存在的不足,从制度安排角度,提出了优化国防资源配置权利结构的三点设想:建立科学合理的国防资源配置权利制度体系,调整军队内部的国防资源联合配置权利结构,建立和完善国防资源配置权利监督制度。     

国防资源配置理论体系逻辑论

国防资源配置,一直是经济学家关心和不断进行探索的重要课题。文章在较深入地分析马克思、资本主义经济学家和我国现代经济学界的资源配置理论及逻辑的基础上,论述了国防资源配置的逻辑体系,认为其基本逻辑线索是:人们对国防安全品的需求——社会存在可用于军事或国防领域的资源——作为人们利益代表的政府提供国防安全品“生产”的必要条件——大量的国防资源配置行为——供给相应的国防安全品。内容包括国防资源配置的逻辑起点、前提、配置条件、配置行为、逻辑终点等。     

规划主导国防资源配置及其基本构想

在国防资源相对稀缺的约束环境下,建立“需求牵引规划,规划主导国防资源配置”机制是科学管理国防费,提高国防资源配置效率的必然选择。规划主导国防资源配置应抓住预算这个核心,设立唯一核心预算部门,统一预算权,合并整合预算拨款渠道,改变现行的预算碎片化格局;抓住各个环节逐项落实,建立规划、计划、预算三部门分工合作的国防资源管理模式,突出中央军委和总参谋部战略规划指导功能作用;抓住绩效监督这个重点,注重产出结果,使单位对资源申请中所承诺达成的军事目标负责。     

引入绩效评估机制提高国防预算资金使用效率

国防预算作为配置资源的一种手段，其制度模式的选择直接影响国防支出的效率。美国的国防绩效评估做法表明，建立绩效评估的法律框架，是优化国防预算资源配置和改善国防预算活动效果的重要保障；绩效评估能够为预算、决策和管理提供有价值的绩效信息，以提高决策质量和管理效率；灵活性、问责制度和激励制度是提高预算绩效的有效措施。随着我国国防预算制度改革的深入，我国应改革传统的投入型预算模式，在预算过程中引入绩效管理，构建预算支出的绩效评价体系，将规划和预算更紧密地结合起来，提高国防预算资金使用效率。     

完善军民融合体制机制 统筹配置重要国防资源

统筹国防资源配置,关键在于完善军民融合体制机制。解决当前我国在重要国防资源配置中存在的重复建设、效益不高等突出问题,迫切需要建立健全重要国防资源统筹配置的决策体制机制,完善投资管理的利益协调和沟通协商机制以及配套的法律法规。     

军费的乘数效应分析

从理论上分析,军费支出作为政府开支的一个特例,其乘数等于投资乘数,它只能部分影响机会成本;国家税收规模越大,国防税收的量就可能越大,因而国防税收乘数也可以说就是税收乘数。从现实上看,尽管军费支出乘数、国防税收乘数及效应影响国家的财政政策,但同时它们也能自动调节军事经济中的资源配置,优化军事经济的结构。     

优化配置国防资源应正确处理四个关系

国防资源,是指可用于国防的物质财富及其来源的统称。作为国防和军队建设发展的重要物质基础,国防资源配置的优劣好坏,直接影响着国防建设效益和军队战斗力的提高,影响着军事战略的实现和军事斗争任务的完成。在新的历史条件下,合理配置国防资源应重点处理好以下四种关系。     

谈国防科研经费的管理

本文从多方面探讨了社会主义市场经济对国防科研经费管理的影响。认为:实现国防科研经费的有效管理,必须遵循价值规律,适应供求关系,引进竞争机制,理顺军品价格,加强宏观调控,健全法律制度,追求资源配置的优化。     

基于国家安全的和谐社会财政政策

基于国家安全的和谐社会财政政策，应当调节国防和军队建设规模，加大非传统安全领域投入，统筹经济资源配置，促进国防建设与经济、社会其他方面的协调发展，实现内部和谐。同时还应当加强国际军事交流与合作，维护世界和平促进共同发展，实现外部和谐。     

运用科学发展观统筹配置我国国防资源

用科学发展观统领我国国防建设与发展全局,统筹好国防资源配置,是确保我国国防建设沿着正确方向前进的根本保证。就目前我国国情、军情来说,就是要坚持国防建设与经济建设协调发展,统筹好国家总资源在国防与民用之间的配置;坚持人与武器装备协调发展,统筹好国防资源在人力与物力上的配置;坚持作战力量结构协调发展,统筹好国防资源在军兵种之间的配置。     

国防资源配置与非战争军事行动需求分析

目前军队遂行非战争军事行动渐呈常态,对国防资源配置提出了新的需求。为优化国防资源配置,应贯彻新时期军事战略方针,以军为主、军民一体、国际联合,充分发挥联勤、建制保障和机动保障的作用,满足遂行非战争军事行动的资源需求,全面增强军队完成多样化军事任务的能力。     

统筹国防建设与经济资源配置的理论内涵与机制构建

统筹国防建设与经济资源配置,应当遵循系统集成、综合平衡、双向优化、体制融合的要求,统筹国防发展战略和经济发展战略、国防建设规划与国防财政政策、国防建设任务与国防预算,并构建从规划、决策、利用到监管的资源统筹配置机制。     

切实抓好国防动员训练落实

国防动员训练是检验国防动员工作的重要手段，是提高国防动员“双应”能力的有效措施。开展国防动员训练，有利于整合国防动员资源，打牢国防动员基础，提升综合国防实力。我们要充分认清国防动员训练的重要意义，切实搞好国防动员训练，确保国防动员机制在发生战争或各类突发事件时能快速高效运转，实现由“潜力”向“实力”的高效转化。     

经济全球化与中国国防经费结构优化

中国加入 WTO,必然要求经济全球化背景下的国防经济发展战略作出相应的方向性政策调整,以取得最佳的军事资源配置效益。中国国防经济领域传统的资源配置方式,造成了国防工业无效耗费较大,科研经费比重偏低,人员费用所占比例过大。解决这一问题,必须不断优化国防经费结构,增加武器装备采购和国防科研经费比重,提高武器装备技术构成和升级换代水平,实现国防科研体制和科研成果的整体优化;调整军队有机构成,重整国防资源,合成积聚人才,继续走有中国特色的精兵之路;优化军兵种结构,提升高技术部队投资比例,增强我军整体防卫能力。     

国家军事战略与国防资源配置效率研究

文章从国家军事战略与国防资源配置效率关系着手,分析了基于国家军事战略的国防资源配置效率的评判标准,同时在实证分析的基础上,立足我国现行军事战略方针,提出了提高国防资源配置效率的应对措施。     

中国入世与国防财力资源配置

中国加入世界贸易组织,既为国防财力资源配置带来新的机遇,也从多方面提出了挑战。只有抓住机遇,迎接挑战,强化“五种意识”,实现“五个转变”,才有利于在新的经济环境下实现国防财力资源的优化配置。     

优化军事财力资源配置的思考

国防与军队建设事业发展的需求同经济资源保障相对不足的矛盾,要求我们优化财力资源配置,向科学管理要效益,这是当前军队建设面临的现实任务。对此,必须以军事斗争准备为牵引,贯彻胡主席"主题主线"重大战略思想,树立财力资源配置新的理念,把握财力资源配置新的重点,积极探索财力资源配置新的途径。     

武器系统费用分析的发展现状及对策建议

加强武器系统费用分析对于推进我国军品价格工作改革、节省武器装备经费、优化国防资源配置有重要的意义。当前,做好费用分析工作,必须借鉴外军经验,健全工作机制,加强数据积累开发,加大人才队伍建设。