推进国防动员建设科学发展的重点问题

一、优化指挥结构,确保动员指挥科学高效 组织指挥体系是国防动员建设的核心.应着眼国家安全与发展战略需要,加强国防动员对策性研究,努力构建平战结合,科学高效的组织指挥体系. 要健全指挥体制机制.充分利用地方行政机构调整改革时机,充实完善各级组织领导机构,尤其要健全完善市(区、县)级动员组织机构,配齐配强工作人员,明确工作职责,建立和完善国防动员运行机制,理顺各办事机构之间的工作关系,提高各级各类人员的业务素质确保平时工作有人抓、有人管,战时能快速实施平战转换、有序开展行动.要进一步加强县级以下动员组织机构建设,切实把乡镇(街道)的动员机构建立起来,并在大中型企业和高新技术产业园(区)建立国防动员协作机构,确保动员工作延伸至社会每一个相关层面和环节.要积极推进国防动员与政府应急管理机制的有机衔接,使国防动员与应急管理机构在工作运行、预案计划、力量使用、综合保障等方面实现一体化,为实现平战一体的动员指挥奠定基础.     

黑龙江省建立健全国防动员运行机制

为认真贯彻落实国务院、中央军委关于加强国防动员组织机构建设的指示精神,黑龙江省以完善组织机构为重点,进一步建立健全了国防动员机制。省委下发了《关于进一步加强全省国防动员工作的意见》的专题文件,调整了省委人民武装委员会、省国防动员委员会组成人员,加强了市(行署、农垦总局)、县(市、区)两级国动委机构建设,各市级国动委增设了1名现役干部担任综合办公室专职副主任,军地各调     

解难题 办实事 全面加强国防动员建设

今年4月29日,福建省委书记、省军区党委第一书记陈明义主持召开了省委常委议军会,紧密结合当前的形势和任务,研究了做好新形势下国防动员工作的对策和措施:一是健全和保持国防动员机构稳定。在省级机构内部定编中,省经济动员办、省交战办和支前办编制单列,设专职副主任,并将各办事机构的办公经费纳入本级财政预算。地(市)、县(市、区)两级参照省的做法,把国防动员办事机构纳入     

进一步完善国防动员机制的几点看法

我国现行的国防动员体制,主要是建立在应付较大规模、一般技术条件下战争的基础上,并形成于计划经济体制时期,与市场经济和打赢高技术条件下局部战争的要求相比还存在着一定差距。一是政府职能作用发挥不够明显。有的地方领导片面地认为,国防动员工作属于军事工作、是军队的事,因而在人力、物力、财力的保障上关心支持不够。二是动员机构人员不够落实。各级国防动员办事机构人员兼职的比较多,难以集中精力从事国防动员工     

关于“完善国防动员体系”的几点浅见

党的十七大指出:要"完善国防动员体系,加强国防动员建设".当前,贯彻党的十七大这一精神,完善国防动员体系,必须紧贴实际,重点抓好以下几个问题: (一)健全领导体制.这是完善国防动员体系的核心工程.新时期,伴随日益加快的改革开放步伐,我国国防动员体制建设取得了长足进步.1994年建立的国动委体制虽然定性为议事协调机构,但由于第一主任、主任、副主任皆为党政军首长,委员均来自党政军机关各部门领导,客观上起到了领导指挥的作用,国动委达成的意见实际上就是党委政府和军事机关关于国防动员的方针乃至任务分配.     

强化国防机构建设的一点看法

目前,各大军区和县以上人民政府都相继成立了国防动员委员会,下设了各办事机构,这对于有效地指导国防动员建设起到了极为重要的作用.但从国防动员委员会职能的定位和各办事机构的设置看,还存在着一些矛盾和问题,主要表现为:办事机构设置得不够合理,国防动员委员会平时仅定位是议事协调机构,对国防动员工作的组织实施缺少强有力的、高度集中的统一领导;国防动员工作涉及诸多领域,大量的工作在地方,但在政府有关部门中却没有设立相应的办事机构;国防动员委员会五个办公室有三个办事机构设在地方,但秘书机构及综合办事机构设在军队,给工作协调带来诸多不便;国家人防办公室设在军队,省以下人防办却属政府职能部门;国家交通战备办公室设在军队,各省(市)交战办却设在地方,而且机构设置不统一,有设在交通部门的,也有挂靠在人防办、经委等有关部门的.在机构设置上存在的上下归口不统一、隶属关系相交叉、军地职能不明确等问题,制约了国防动员委员会领导作用的发挥,影响了国防动员工作的开展和落实.     

寻觅“入世”后的国防动员建设之路

如何按照高技术局部战争的要求,把国防动员建设的各项工作落到实处?在不同的社会经济形态中,其运行轨道各异.在计划经济体制下,国家政企合一,国防动员建设主要由政府(通过军事机关)运用强有力的行政干预确保落实.在市场经济条件下,国家简政放权,经济工作在法制的轨道上运行,行政干预越来越不灵."入世"--标志着我国的"市场"进一步扩大、发展、完善,国防动员工作落实难的问题将更加突出.如果不及早采取有效措施,国防动员建设可能因此跌入低谷.那么,"入世"后的国防动员建设之路在何方?惟有法治一条路.     

国防动员组织机构建设要尽快实现“五个转变”

国防动员组织机构建设是国防动员体制建设的核心,完善的组织机构是平时做好动员准备和战时实施快速动员的重要组织保证。近年来,在党中央、国务院、中央军委的高度重视和关怀下,我国的国防动员组织机构建设取得了长足发展,成绩斐然。但从适应新的形势和任务的要求看,还存在一些不     

强化地方党政"一把手"的国防责任

在武装力量尤其是国防后备力量建设上,国家的意志即人民的意志,而各级政府动员机构则是实现国家与人民意志的具体主导者和实施者。据调查综合反映,许多地方的主要领导人,把后备力量建设的责任仅仅看成是开个会、讲个话、给点钱、打个靶;有的把国防动员机构当成摆设,甚至是行政包袱,处处限制;有的两、三年不主动召开当地的武委会,研究制定本地的后备力量建设规划,甚至连政府施政报告中也只字不提后备力量建设问题。凡此种种现象表明:强化各级地方党、政负责人尤其是县(市、区)"一把手"的国防后备力量建设的主导意识和第一责任是当务之急。     

浅谈建立健全国防动员经费保障机制

《中华人民共和国国防动员法》(以下简称《国防动员法》)规定:"国防动员经费按事权划分的原则,分别列入中央和地方财政预算。"建立国防动员经费保障机制,是学习贯彻《国防动员法》的要求之一,是推进国防动员建设发展的重要保证。     

陈书记的“兼职标准”——记云南开远市市委书记、市人武部党委第一书记陈米杰

近两年来,云南省开远市连年荣获全国双拥模范城殊荣,市人武部先后被总部表彰为全国基层民兵预备役工作先进单位,被成都军区评为全面建设旅团级先进单位、征兵工作先进单位。成绩的背后,印记着市委书记、市人武部党委第一书记陈米杰简单、管用的兼职标准。兼职武装工作,就要用全职的标准来抓;因为这项兼职是神圣的国防事业!,陈米杰是这样说     

构建国防动员应急管理体系的思考

战时应战是国防动员建设的根本,平时应急是国防动员功能的拓展.构建国防动员应急管理体系,就是要进一步加强国防动员"平时服务、急时应急"功能建设,切实发挥好国防动员在应对自然灾害、恐怖袭击、重大疫情和社会治安等突发事件中的作用.笔者认为,构建国防动员应急管理体系应从六个方面抓起.     

加强国防动员体系能力建设需重点把握的几个问题

一、强化国防动员体制功能,从领导协调“统”起来 由军地领导及成员单位组成的省、市、县级国防动员委员会,以及下属省政府委办局、部队机关的职能办公室,组织形式松散、不实,机构设置独立、分散,导致工作协调难、周期长、落实慢.加强国防动员体系能力建设,必须克服这种弊端,加大省以下国防动员体制统筹领导力度.     

大力提高国防动员机构建设的质量

国防动员机构建设质最的高低,直接关系到战争的成败。从目前的情况看,有些国防动员机构建设相对薄弱,不同程度地影响和制约着军事斗争的准备。要提高国防动员机构建设的质量,需重点解决好以下几个问题。 一、要建立健全国防动员办事机构。目前,县以上人民政府虽然都成立了国防动员委员会,但有些国防动员办事机构的编制不落实、人员配备不合理,严重影响和制约着国防动员工作的落实。因此,地方各级党委、政府要结合机构改革,按照上级的要求设置国防动员办事机构,每个办     

福建省组织召开“国防动员体系规范化建设观摩会”

日前,福建省政府、省军区联合组织召开了"国防动员体系规范化建设观摩会"。会议紧贴福建特殊区位和担负的动员保障任务,研究解决国防动员"常态化保持和规范化建设"问题,重点对国防动员的组织机构、指挥手段、对接机制、     

国家国防动员委员会通报表彰“全国国防动员建设2012年度人物”

本刊讯日前国防总动员委员会发出通报,表彰"全国国防动员建设2012年度人物"及获得"全国国防动员建设2012年度人物优秀奖"的同志当选为"全国国防动员建设2012年度人物"的15名同志为杜吉明中共黑龙江省鹤岗市委书记、市国防动员委员会第一主任、鹤岗军分区党委第一书记     

努力增强国防动员机构人员的业务素质

经过多年的建设,各级国防动员机构中绝大多数人员的业务素质比较高,但与国防动员工作的要求还有一定差距,主要是整体业务素质不高、复合型人才不多,尤其是“高精尖”人才缺乏。因此,进一步增强国防动员机构人员的业务素质,使其适应国防动员工作的需要势在必行。一是我国社会经济发展的必然选择。我国加入WTO后,社会经济必然要与世界经济接轨,促使社会经济的各个领域发生重大变化。国防动员机构人员要适应这种变化,必须随之更新知识,否则,就会落后于时代,有碍于开     

按照能打仗支援保障打胜仗要求 调整加强国防动员体制机制建设

正党的十八届三中全会关于"深化国防和军队改革"的决议指出:要"健全国防动员体制机制,完善平时征用和战时动员法规制度。"能打仗、支援保障打胜仗是国防动员建设的核心要求。从健全完善体制机制入手调整加强国防动员建设,是实现这一核心要求的前提和基础。我国现行国防动员体制机制还存在动员体制不健全、机制不完善、制度不规范、运行不顺畅等问题,影响和制约着国防动员建设发展,新形势下必须按照能打仗支援保障打胜仗的标准要求调整加强国防动员体制机制建设。     

反恐背景下美国国防动员体制的特点及对我国的启示

在反恐背景下,美国不断改革和创新国防动员体制,通过建立、健全法律制度,强化协调运行机制,提高了国防动员效率。这启示我们,国防需求的满足有赖于机构之间高效的协调和依法动员理念的实现。因此,建立和谐的国防动员法律体系,促进现有机构在国防动员活动中的协调是完善国防动员体制、实现国防动员功能的必由之路。     

构建平战一体军民融合的新型国防动员体系

国防动员是党和国家事业的重要组成部分.党的十七大提出"完善国防动员体系,加强国防动员建设",这是党中央、中央军委胡锦涛主席站在国家安全与发展战略全局的高度,作出的一项意义重大的战略部署,也是增强应对未来战争和突发事件能力,维护国家长治久安的重要战略举措.完善国防动员体系,必须以科学发展观为指导,着眼有效应对国家可能面临的多种安全威胁,下大力整合现有国防动员和应急管理体系,形成军民融合、"双应"(应急、应战)一体、权威高效、运转顺畅的新型国防动员体系.