坚持双重领导制度既是传统又是原则

县、市(区)人武部作为地方党委的军事部和政府的兵役机关，必须接受上级军事机关和同级地方党委、政府的双重领导，这是我军的传统，更是一个原则。实际工作中。人武部自觉接受上级军事机关领导的意识比较强，在接受同级地方党委、政府领导的问题上，有些同志的认识还比较模糊。有的认为人武部与地方党委、政府是平级，主官都是正县、团级，不情愿接受领导；有的认为人事权、指挥权在军队，不必要接受领导；有的认为人武部以军事工作为中心。地方以经济工作为中心，不需要接受领导；还有的认为党管武装就是给钱、给物，其他工作不可能接受领导，等等。从而，在一定程度上影响了双重领导制度的真正贯彻落实。     

强化军事指挥机关特色促进人武部全面建设

人武部移交地方后,党中央、国务院、中央军委明令规定仍是地方同级军事指挥机关。无论过去、现在和将来,人武部作为军事指挥机关的性质、任务和特色不能变。随着时间的推移,工作环境的变化,尤其改革开放、大力发展社会主义市场经济等新的实际情况,一些人武部军事指挥机关的特色逐渐淡化。如何强化军事特色,发挥人武部作为地方军事机关的职能作用,是当前人武部门亟待解决的一个重要问题。     

军事管理时空效益研究

军事管理者必须树立科学的军事时空效益观,对所管理的军事系统在时间和空间上进行通盘运筹。按照经济节约的原则优化利用军事空间,使各种军事要素在空间上获得最佳的排列组合状态,产生军事系统运行的整体合力。因此,要树立强烈的军事时效观念,加强时间管理,节约、优化、协调地配置使用时间资源。巧妙地利用时空转换、替代关系,努力追求军事时间和军事空间的最佳结合,实现提高军事管理效益之目的。     

县(市)人武部经费应实行军队和地方联合审计

编辑同志: 县(市)人武部收归军队建制前,主要经费来源靠地方政府供给,开支审计也由地方部门实施。归建后,人武部经费供给渠道有所改变:一是上级军事机关按预算正常下拨;二是当地政府拨给的职工工资、营房维修费、国防教育费、征兵经费、民兵军事训练误工费等。根据县(市)人武部归建两年来的情况看,上级军事机关在对县级人武部的经费管理上,仍重在军队预算内拨款     

开国将军在大军区的任职之最

中国人民解放军的大军区是根据国家的行政区划、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的军队一级组织,是战略区域内的最高军事指挥机关.新中国成立后,根据军事斗争和军队建设的需要,人民解放军的大军区进行了多次调整,1985年百万大裁军后确立了目前的七大军区格局.在大军区军政主官岗位上,许多开国将军任职时都比较年轻,任职时间也大都很长.在人民军队日益走向现代化的今天,开国将军在建国后大军区岗位上的一些任职之最大都将成为不可逾越的纪录.     

始终坚持双重领导制度

坚持双重领导制度,是对每个“军事常委”最基本的要求。“军事常委”在处理上级军事机关与地方党委、政府的关系中,起着关键性作用,其领导效能的高低,某种程度上讲在于与军地双方协调的好坏。多年来的实践使我认识到,在坚持双重领导制度上应注重做好以下几点: 切实摆正位置,自觉接受领导。这既是根本态度问题,也是一个作风问题。位置摆不正,就会在处理关系上错位,在工作上不到位。实际工作中容易出现两种倾向:一种认为,人武部现在以军队领导为主,与地方党委、政府是军政、军民关系,都是县团级,不存在谁领     

军分区首长机关训练有待加强

最近,我们对所属军分区首长机关军事训陈进行了考核。总的看,多数单位能够把首长机关训练摆在应有的位置,考核取得了较好成绩,整体素质逐步提高。但是,也有的单位强调人员少、任务重、落实难,在思想认识上和落实措施上还没有完全到位,军事素质与职能、任务的要求仍有明显差距,需要进一步加强。 第一,要充分认识军分区首长机关训练的重要性,切实加强领导。军分区是地区性军事领导机关,担负着平时组织指导民兵预备役人员战备训     

谈我国地方行政机关的军事行政立法权

在我国，对于地方行政机关是否享有“军事行政立法权”，相关法律中没有作出直接的明确规定，因此学术界还存在着不同的观点。应当承认我国地方行政机关享有国防军事职权，可以制定有关国防军事事项的地方性行政规章。但是，承认地方行政机关享有军事行政立法权与允许其通过立法直接对当地驻军和现役军人作出规范性要求是两个不同的问题。承认前者并不意味着就肯定了后者。要避免地方行政机关的军事立法对军队的集中统一领导带来负面影响，就应当对其加以适当的限制。     

军事命令的法律特征

军事命令是指依法享有职权的机关和个人依照现行军事法律规范,就涉及国家军事利益的具体事项对部属或其管辖的对象所作出的指令性安排.它分为委任性命令和指派性命令两种,本文主要阐述后一种命令.“机关”系指上至国家最高权力机关、中央军委,下至四级(包括武警支队)部队的各级领导机构;“个人”指处在各级指挥位置上的指挥员.这些机关和个人所依照的现行军事法律规范既包括宪法中的军事条款,也包括军委各总部、国防科工委、军兵种、各军区制定的军事规章以及其他有关方面制定的军事行政规章.如三总部颁发的《中国人民解放军防暴条令》,武警总部颁发的《中国人民武装警察部队处置突发事件规定》等.由于军队首长和机关是依据现行军事法律规范下达军事命令的,因而,就使得军事命令具有突出的法律特征.     

对未来政治干部素质结构的几点看法--从"选政治干部比较难"谈起

邓小平曾在一次军委座谈会上说过:“从抗日战争开始,我们就感到政治干部缺,解放战争也感到政治干部缺。选军事指挥员比较容易,选政治干部就比较难,至少第二野战军是这样。我相信这是一     

人武部的体制应与工作相适应

县、市人武部的现行体制存在不少弊端。首先,从性质上看,是属于军事机关,主要任务是从事国防后备力量建设,但在体制上归地方建制序列,享受地方有关部门的待遇。这从一定程度上说,县、市人武部现行体制编制与主要任务相分离,容易发生矛盾。其次,不分城市与农村、边防和内地的地理条件和担负任务的差异,几乎是“清一色”的军事、政工、后勤(办公室)编组形式,员额编配也差不多,不适应民兵、预备役工作的需要。再次,职工和保障人员占编制总额的比例较     

人武部要保持军事性

县(市、区)人民武装部改归地方建制以后,如何充分发挥军事指挥机关的职能作用,保持它的军事性?我们认为必须紧紧抓好3个方面的工作: 对上,坚决服从上级军事机关的领导。人武部改归地方建制但军事性质不能变,服从上级军事机关     

浅谈加强军分区人武部安全管理工作

安全发展是科学发展的题中之义。安全管理是部队的经常性工作。军分区、人武部是地方军事指挥机关，工作任务性质特殊、驻地社会环境复杂，加之驻地分散、民兵武器装备仓库多，影响安全发展的因素更多，安全管理的难度更大，更要注重加强安全管理。     

推进后备力量建设创新发展

作为省会城市的石家庄市，国防后备力量建设任务十分繁重，大项工作、硬性任务比较多，标准要求也非常高。各级党委、政府和军事机关以十六大精神为指导，牢记责任和使命，扎实有效地抓好各项工作落实，全面地推进了国防后备力量建设的创新发展。     

军事空运经济管理初探

军事空运经济管理,是指空军、海军以及陆军有关部门、机关和各级指挥员对军事航空运输经济活动所实施的管理,包括目标制定,计划安排,物资调配,调度指挥,控制监测,经济核算等内容。通过经济管理,充分发挥现有运力的潜力,降低飞行成本,提高军事经济效益。军事空运经济管理是整个军事经济管理的重要组成部分。加强对军事空运经济活动规律的研究,提高军事空运经济的管理水平,对提高运输航空兵部队的战斗力,加速我军现代化建设有十分重要的现实意义。一、军事空运经济管理的主要任务     

司令机关如何在主题教育活动中发挥领率作用

司令机关主要担负着组织筹划和指导军事工作的职责使命,同时履行指挥部队、领率部队的重要功能,地位重要,影响重大。但在以往的主题教育活动中,各级司令机关往往容易陷入＂重军事、轻政工＂和＂忙业务、疏教育＂的误区,成为部队主题教育活动中的相对＂短板＂。     

强化干部自控自管能力 践行“四自”要求

众所周知,人武干部从事的是民兵预备役工作,绝大部分时间要与地方打交道,课余时间自由支配的也比较多,在管理上难以实施集中统一的管理,从而容易形成自由散漫的作风。同时,现在人武干部,特别是主官,普遍存在着“船到码头车到站”的错误想法,不思进取,缺少工作上     

始兴县获省“征兵工作模范县”殊荣

做好征兵工作,组织领导是关键。加强征兵工作的组织领导,必须正确认识与处理以下三个关系。(一)地方政府领导与军事机关领导的关系。根据我国国防体制,省军区系统各级接受军地双重领导,既是上级军事机关领导下的地方军事指挥机关,又是同级党委的军事部和政府的兵役机关。这种关系通过同级地方党委书记兼任军事机关党委第一书记,军事机关1名主官参加同级地方党委常委、1名主官参加同级地方政府行政办公会的途径实现。因此,地方政府和军事机关同为征兵工作的领导机关,地方政府和军事机关的征兵工作指示、要求,具有同等的效力,不仅同级军地有关…     

县(市)人武部军事性质退化令人担忧

改归地方的县(市)人武部,军事机关的性质正在逐渐退化。表现在:人武干部的“军事意识”不断淡化;人武部与军事系统的联系松散;人武干部对军队情况的实际了解越来越少;对军事问题的关注程度降低。造成这种状况的原因是多方面的。主观上讲,是人武干部的军事机关、军事人员意识淡化,认为“工作军事化,编制地方化”,“是穿军装的老百姓”。     

执行重大演示任务中的政治工作

重大演示任务，是近几年我军军事训练领域中出现的一个新型军事实践活动。一般是指受高层统帅机关领导部署，以未来作战需求为牵引，以新型武器装备性能、实战化训练水平和应急保障能力检验评估为主要目的，通常需要诸军兵种联合组织实施完成的，具有战略全局性重大意义的军事实践活动。由于重大演示任务涉及面广、影响力大，因而在政治、军事、外交上都会特别引人关注。