财政动员准备风险防范初探

随着我国社会主义市场经济深入发展,经济主体利益多元化和资源配置市场化,使得财政动员的内外部制约因素增多,财政动员风险系数增大.如何加强财政风险管理,尤其是在动员准备阶段准确预测和规避潜在风险,实现财政运行风险最小化,已成为财政动员风险防范研究的重要课题.     

精确化财政动员的理论诠释

实施精确化财政动员,对于经济增长有着极其重要的理论意义和实践意义。精确化财政动员是降低战时财政风险的有效途径。通过精确保障,可实现动员量与需求量相均衡,赢得战争胜利,使财政动员的机会成本趋近于零。精确动员可使挤出效应最小,并能发挥吸入效应,减少战时财政动员对经济增长的冲击。同时,通货膨胀率的上涨也会尽可能地受到抑制。     

论平时财政向战争财政的转轨

平时财政向战争财政转轨是战争爆发时,国民经济向战时转轨的一个重要环节。平时财政向战争财政转轨包括战备财政转轨和民用财政动员两个部分。无论战争规模和战争性质有多大差异,调整预算、调整存量资财、改变保障方法、强化军事责任是战备财政向战争财政转轨的途径。理解财政动员的内涵,分析财政动员的规模,研究财政动员的潜力,探讨财政动员与国民经济动员的关系,是研究财政动员问题的基础。要实现民用财政向战争财政的转轨,就要制定突出保障战争需要的财政转轨预算与体制。     

美国战时财政动员法律制度建设及其启示

美国高度重视战时财政动员法律制度建设,在战争中依法实施财政动员,较好地保障了战争经费需要。为适应信息化战争需要,我国应当系统构建战时财政动员法律制度体系,建立快速敏捷的战时财政动员机制,制定针对性的财政动员计划。     

论战时财政动员的程序

战时财政动员程序,是指有关部门在组织战时财政动员过程中所确立的实施步骤与任务分工。战时财政动员的落实必须借助于一定的动员程序,程序的科学性如何,决定战时财政动员的成本、效率与效果。就我国战时财政动员而言,应按照下列程序进行。     

外汇储备与金融动员规模分析

战时,战争开支将会剧增,如何进行有效的财政金融动员是我国政府面临的重要课题。在财政动员能力有限的情况下,利用外汇储备进行一定程度的金融动员,不仅可以化解外汇储备过多的风险,而且还能够缓解战争经费的不足。文章分析了我国外汇储备的现状,建立了外汇储备动员模型,并在外汇储备动员规模实证分析的基础上,提出了相关政策建议。     

我国战争财政动员预案编制初探

战争财政动员的紧迫性、复杂性和延伸性决定了必须有弹性地合理地制定财政动员预案。编制财政动员预案,应明确编制主体,做好相应的准备工作。预案内容应包括动员的目标任务、动员方式、动员程序、保障措施和风险评估等。     

社会主义市场经济条件下的财政动员

财政动员是指为保障战争和应付突发事件需要,综合运用各种财政政策集中并分配、使用财力的活动。财政动员作为筹措军费、支持战争的有力方式,在一定程度上决定着战争的进程,因而越来越受到各国的重视。随着我国市场化进程的加快,我国原有的财政动员理论与实践受到了市场经济的冲击与挑战。在社会主义市场经济条件下,如何运用财政动员政策进行战费筹措以满足高技术局部战争快速动员的需求,是一个值得深思的问题。我们对财政动员问题思考的难度还在于必须结合我国经济     

逆向财政动员的理论依据与政策实践

逆向财政动员是军队为有效应对非传统安全威胁,在紧急状态下通过军事财政手段对既定的军费资源进行再配置的一种资源应急配置机制。当非传统威胁危害到多个区域或者是整个国家利益时,可以考虑实施逆向财政动员;当边际交易成本不小于企业组织与军队组织的边际生产管理成本之差时,是逆向财政动员实施的区间,在此时点以后,逆向财政动员应当逐渐退出。逆向财政动员的最优规模应当在保证最低安全度的前提下,通过寻找增加非传统安全所产生的边际收益与减少传统安全产出的边际损失之间平衡来确定。为有效提升逆向财政动员效力,必须从管理体制与管理机制两方面着手寻找最优制度安排。     

凯恩斯财政动员思想初探

凯恩斯是英国划时代的经济学家。他历经了二次世界大战并在国家财政部任职的实践,形成了他独特的财政思想。本文以凯恩斯最后一部著作《如何筹措战费》为主线,从国民收入是财政动员的源泉、实施以延期支付个人收入为中心的动员措施、反通货膨胀三个方面探讨了凯恩斯财政动员思想。     

国防动员军民深度融合芰展风险规避探要

军民深度融合深刻揭示了运用科学发展观统筹国防和经济社会发展的本质和内涵,是军民融合式发展的更高层次和必然趋向,也是加快转变信息化条件下国防动员能力生成模式的重要路径。国防动员军民深度融合面临全要素、全领域、全过程的深刻变革,风险与机遇同生,阻力与动力同在,如何有效规避风险已经成为国防动员建设所必须面对的一个历史性课题和战略性选择。     

经济体制转换过程中的军费动员机制研究

军事部门提供的国家安全安定是一种“公共消费品”,无法标价出售以补偿其成本,只能通过特定的“技术装置”获得其补偿价值,我们称这种“技术装置”为军费动员机制。从理论上讲,无论在计划经济还是市场经济体制下,军事部门运作所耗费资源的价值均应由政府财政动员供给。然而在经济体制转换中,则因国民收入分配关系没有理顺,财政发生困难,还需军事部门自补一部分,形成了军费动员的双重机制即财政动员机制和自补机制并存。     

我国财政金融动员的资金来源分析

从金融机构存款、债券融资、国际储备、扩张银行信用、外源融资等方面情况看，目前我国金融机构不良贷款率严重超标，削弱了巨额存款所创造的动员空间。同时，国家债务负担不断加重，使战时财政发债难以为继。国际储备结构不合理，也弱化了庞大储备规模所形成的动员潜力。扩张银行信用虽有一定空间，但用于战时将面临巨大风险。为此，国家应当及时采取各种调控措施，通过稳定战时储蓄规模、超前做好债券融资动员准备、保持合理的外汇和黄金储备、预留战时银行信用扩张空间、改善外源融资条件等，实现战时资金向特定领域的集中和再分配，保障战费筹措来源。     

军民融合式国民经济动员体制机制建设探析

国民经济动员体制机制军民融合式发展是一项需要不断探索创新的系统工程,应按照融合式发晨的要求,调整建设思路,改善体系结构,构建应急应战一体化的国民经济动员体系;健全包括动员需求对接、动员资源管理动态优化、动员预案训练演练、风险分担等为主要内容的国民经济动员机制;建立有关多等级动员、动员优先保障、企业预备役的配套法规制度。同时,要搞好顶层设计,严格落实责任制。     

紧扣主题 突出特色 抓好“五个到位”——兵团财务局教育实践活动开展情况综述

党的群众路线教育实践活动开展以来,兵团财务局党组准确把握兵团党委的部署要求,紧扣活动主题,聚焦作风建设,按照"为民理好财,务实转作风,清廉树形象"的要求,突出抓好了"五个到位",找准财政工作与教育实践活动的结合点,体现了财政财务部门特色,使教育实践活动扎实推进。部署动员"做到位"在兵团教育实践活动动员部署会议召开后,财务局党组迅速安排部署前期准备工作,层层动员、深入宣传。局机关党委及各事业单位制作8块展板,在财务局门户网站、《兵团财会》杂志分别开通了"党的群众路线教育实践活动"专栏,并通过《兵团财务     

战争债券与美国的战争筹资

战争债券作为战争动员的有效工具,在从独立战争到第二次世界大战期间为美国的战争筹资发挥了重要作用。战争债券筹资功能的演变与美国财政体制、经济实力和人民参战意愿的变迁密切相关。新世纪美国政府为激发民众的爱国热情重启战争债券的发行,但付出的财政代价高昂。     

物流外包在经济动员中的应用

物流外包是国民经济动员利用民用物流能力的重要形式。采取物流外包方式,可以提高动员效率、降低动员成本、增强动员保障能力,但是也存在风险。实施物流外包要遵循以需求为牵引、互惠互利、协调配套和适度性原则,设计物流外包服务合同范本,制定周密的动员计划,加强军用技术标准与民用技术标准接轨,建立健全相关法律法规,为民用企业建设贯彻国防要求提供政策保障。     

美国和英国经济动员的几点情况

第二次世界大战期间(以下简称二战),各参战国都先后分别进行了战时经济动员。二战后进入冷战时期,世界格局发生了变化,但局部战争和武装冲突此起彼伏,从未间断。在历次局部战争和武装冲突中,都显示出了经济动员对战争进程和结局所起的重要作用。 一、美国经济动员的几点情况 美国的经济体制,有的专家学者认为实行的是“新古典后凯恩斯主义和货币主义”,通常称谓“自由市场经济”,其宏观调控主要运用财政和货币手段,政府部门按职能承担各自的经济动员责任。二战后美国专职经济动员的机构曾多次变动,起初由国家安全资源委员会和国     

对军事财政政策基本要素的思考

文章对军事财政政策的概念、目标、工具等进行分析后认为,军事财政政策是政府和军委及其总部为了实现军事持续发展目标,以切实满足公共需要而确定的军事财政战略和军事财政策略。其政策目标可以分为总目标、中层目标、具体目标;政策工具主要包括军费预算、军品采办、军人待遇、军费供应与管理、军事财政动员五个方面。     

浅论国防动员权力的制约

国防动员权力的滥用所造成的不当动员,会给国家和社会带来巨大风险.因此,在国防动员活动中,必须坚持法治原则、比例原则、底线原则和救济原则,在制度设计上应加强权限、时限和等级等制约机制.