美国战时财政动员法律制度建设及其启示

美国高度重视战时财政动员法律制度建设,在战争中依法实施财政动员,较好地保障了战争经费需要。为适应信息化战争需要,我国应当系统构建战时财政动员法律制度体系,建立快速敏捷的战时财政动员机制,制定针对性的财政动员计划。     

精确化财政动员的理论诠释

实施精确化财政动员,对于经济增长有着极其重要的理论意义和实践意义。精确化财政动员是降低战时财政风险的有效途径。通过精确保障,可实现动员量与需求量相均衡,赢得战争胜利,使财政动员的机会成本趋近于零。精确动员可使挤出效应最小,并能发挥吸入效应,减少战时财政动员对经济增长的冲击。同时,通货膨胀率的上涨也会尽可能地受到抑制。     

论平时财政向战争财政的转轨

平时财政向战争财政转轨是战争爆发时,国民经济向战时转轨的一个重要环节。平时财政向战争财政转轨包括战备财政转轨和民用财政动员两个部分。无论战争规模和战争性质有多大差异,调整预算、调整存量资财、改变保障方法、强化军事责任是战备财政向战争财政转轨的途径。理解财政动员的内涵,分析财政动员的规模,研究财政动员的潜力,探讨财政动员与国民经济动员的关系,是研究财政动员问题的基础。要实现民用财政向战争财政的转轨,就要制定突出保障战争需要的财政转轨预算与体制。     

加强战时部队工程营房动员保障浅见

信息化条件下作战,部队工程营房保障需求量大、保障要求高,必须动员地方人力物力资源予以保障。要根据部队工程营房保障的需求,科学建立动员指挥机构、理顺战时动员程序、加强相关机制建设、搞好平时动员准备、健全动员法规制度,努力提高战时工程营房动员保障能力。     

沈阳军区组织预备设师 战时快速动员演练

为适应新时期军事斗争准备需要,努力提高预备役部队快速动员能力,去年初冬时节,沈阳军区指导辽宁省军区组织预备役部队进行了快速动员、机动演练,探索了预备役部队战时快速动员、机动的程序、内容及方法,形成了一批研究成果。这次演练以新时期国防动员建设的方针原则为指导,以预备役部队战时快速动员暂行办法为依据,坚持科技融入、战训一     

我国战争财政动员预案编制初探

战争财政动员的紧迫性、复杂性和延伸性决定了必须有弹性地合理地制定财政动员预案。编制财政动员预案,应明确编制主体,做好相应的准备工作。预案内容应包括动员的目标任务、动员方式、动员程序、保障措施和风险评估等。     

从战时资源的运行看战时后勤保障

战时后勤保障的关键是战时资源动员与战时资源保障。要搞好战时后勤保障就必须在建立健全战时资源动员机构的基础上,切实抓好战时经费、战时物资和保障工具筹措系统的建设,建立顺畅的战时物资保障渠道。     

我国财政金融动员的资金来源分析

从金融机构存款、债券融资、国际储备、扩张银行信用、外源融资等方面情况看，目前我国金融机构不良贷款率严重超标，削弱了巨额存款所创造的动员空间。同时，国家债务负担不断加重，使战时财政发债难以为继。国际储备结构不合理，也弱化了庞大储备规模所形成的动员潜力。扩张银行信用虽有一定空间，但用于战时将面临巨大风险。为此，国家应当及时采取各种调控措施，通过稳定战时储蓄规模、超前做好债券融资动员准备、保持合理的外汇和黄金储备、预留战时银行信用扩张空间、改善外源融资条件等，实现战时资金向特定领域的集中和再分配，保障战费筹措来源。     

对武器装备战时保障维护的思考

文章在概述武器装备战时保障维护的含义与现状的基础上，分析了当前国防科技工业承担武器装备战时保障维护任务的必要性和可行性，并从明确维护任务、建立保障基地、规范动员程序、维持合同关系等四个方面提出了国防科技工业参与武器装备战时保障维护任务的建议。     

析未来战争对国防动员指挥体制平战衔接建设的要求

国防动员指挥体制建设是做好战争动员准备的一个重点,也是一个难点,其中的核心问题是实现平时和战时动员指挥体制的有效衔接。实现国防动员指挥体制平战衔接的主要目的,是为了最大限度地保持平时与战时动员工作的连续性,把动员指挥体制的平战差别给战时动员指挥带来的负面影响减少到最低限度。其基本思路是坚持战时为主、平战兼顾的原则,在充分考虑战时动员指挥体制建设需要的前提下,兼顾考虑平时动员指挥体制建设,并力求以战时动员指挥体制建设的需要为牵引,着力解决平时国防动员体制建设存在的矛盾和问题。国防动员指挥体制平战衔接问题,…     

战时财力动员指标体系设计

战时财力动员是战时经济动员的核心部分,其指标体系是及时、准确地掌握战时财力状况,合理筹集、使用资金的标准,是评价财力动员规模是否适度的重要依据。设计一套切实可行的战时财力统计指标体系对于完成战时经济动员任务,保障战斗的顺利进行乃至胜利有着重要的意义。一、战时财力动员指标体系的设计原则和方法1.战时财力动员指标体系的设计原则。在高技术局部战争中,战时军事财力保障的不确定性因素增多,应     

外汇储备与金融动员规模分析

战时,战争开支将会剧增,如何进行有效的财政金融动员是我国政府面临的重要课题。在财政动员能力有限的情况下,利用外汇储备进行一定程度的金融动员,不仅可以化解外汇储备过多的风险,而且还能够缓解战争经费的不足。文章分析了我国外汇储备的现状,建立了外汇储备动员模型,并在外汇储备动员规模实证分析的基础上,提出了相关政策建议。     

调整充实武委会 建立高效动员机制

建立高效的战时动员工作领导机构,是实现战时快速动员、圆满完成兵员征集任务的关键。我们通过“12.17”演习,重点对战时兵员动员工作领导机构的设置问题认真作了研究和探讨,并形成以下三点初步的认识: 战时兵员动员领导机构应在武委会的基础上调整充实而设立 在这次演习中,我们成立了地区战时兵员动员领导小组。负责对全区战时兵员动员工作的统一组织领导和协调。通过演习的实践,我认为战时动员工作领导机构,在武委会基础上调整充实有三     

关于武器装备动员预案的几个基本问题

一、武器装备动员预案的基本概念 武器装备动员预案是为提高战时武器装备动员的应变能力和平战转换速度,依据可靠的预测,针对武器装备动员的目标、工艺技术方案、组织措施、职责分工、方法途径、程序步骤和保障条件等内容,在平时预先制定的动员实施方案。战略性和综合性的武器装备动员预案也称作紧急动     

现代财政金融动员的“三驾马车”

战时货币、税收和财政预算政策调整是世界各国筹措战争费用的通行做法,被学界称之为现代财政金融动员的"三驾马车"。货币政策:见效最快也是最容易引发后遗症的政策工具战时经费支出骤增,财政往往不堪重负,引发严重的财政赤字。由于战事紧急,国家被迫通过其     

切实做好军民联防政治工作

建立健全战时军民联防各级组织。确保仓库军民联防政治工作顺利开展。战时军民联防队伍大多数是按照法定动员程序，从民兵、预备役等人员中挑选组成的战时机动防卫力量。在建立健全联防队伍的各级组织过程中，需把握以下两点：(一)以军为主、以民为辅的原则。     

战时营房保障资源动员能力模糊综合评判

战时营房保障资源动员是战时国民经济动员的重要组成部分。提高战时营房保障资源动员能力是做好战时营房保障资源动员工作的关键。由于影响营房保障资源动员能力的因素较多,既有定性的,又有定量的,且各因素又难以精确地描述,所以其评判过程具有模糊性。通过建立评判指标体系,应用模糊综合评判方法对战时营房保障资源动员能力作出评判,该方法具有较强的应用价值。最后,给出了一个应用实例。     

省级国民经济动员演练的组织与实施

近年来为加速推进军事斗争准备,福建省经济动员办公室在国家和战区经济动员办公室的具体指导下,按照省国防动员委员会年度工作部署,结合本级动员任务,多次参与和组织了动员演练活动。在演练实践中,我们对省级经济动员演练的内容及组织实施程序作了探索。一、省级国民经济动员演练的主要任务(一)检验战时经济动员保障方法和保障预案演练主要是对经济动员保障方法、手段和保障预案体系进行检验和评估。省级经济动员演练要按照军事斗争准备的需要,紧紧围绕打赢未来信息化条件下局部战争的大背景,以战时动员支前保障任务为牵引,从最困难、最复杂…     

加强国民经济动员中心建设需把握的几个重点环节

国民经济动员中心建设是国防动员建设的重要内容。按照能打仗、打胜仗,以及平时服务、急时应急、战时应战的要求检验,部分国民经济动员中心在动员需求、建设程序、制度机制等方面与遂行多样化军事任务要求有一定差距。要围绕党在新形势下的强军目标,着眼战场,立足市场,把服务和保障打赢作为加强动员中心建设的重点,缩短平战转换时间,全面提升实战化动员保障水平。     

预备役部队官兵对话录 三、我军的预备役部队建设

战士:我想就我军的预备役部队的建设提几个问题,可以吗? 指导员:可以。战士:首先请谈谈,我军预备役部队建设的着眼点是什么? 指导员:三总部有关文件指出:“组建预备役部队是中央军委的一项重要决定,是保证战时我军能够迅速动员扩编应付突发事件的重大措施”,“是战时实施快速动员的一种重要组织形式”。因此,我军预备役部队建设的着眼点是一切工作要有利于战时快速动员。具体说来在思想上要确立战时快速动员,在组织上要适应战时快速动员,在措施上要保证战时快速动员,在训练上要突出战时快速动员。