论军队资产的二元属性与分类管理模式

军队资产的基本属性是“用于国家安全需要的资源”和“军队行使的公共产权”。按照这二元属性确定的维度，可以将军队资产划分为性质、任务各不相同的四类资产。按照能级管理、职能替代和委托授权的原则，事业性资产应采取事业预算管理模式，大型行政性资产应采取资产管理办公室代管模式，一般行政性资产应采取授权单位自主管理的责任制模式，收益性资产应采取军队作为出资人身份的委托经营管理模式。     

试论军队预算的法治性

法治性是军队预算的精髓和灵魂。认清军队预算的法治性质,并遵循其要求改革军队预算制度, 有着重大的现实意义。     

浅议军队预算绩效管理

当前军队预算仍没有改变投入控制型的预算管理模式，主要表现在重预算轻效果、重投入轻绩效、重支出轻考核等方面。引入绩效管理有利于克服预算管理的弊端，符合预算管理改革需要。在实施预算绩效管理中，应牢固树立绩效管理理念，明确军队预算绩效管理方法，建立科学合理的管理程序。     

论强化军费预算约束机制

军费预算约束机制包括资源约束、法律制度约束和成本绩效约束。在军队转型建设时期军费投入逐年加大的情况下,必须针对预算约束存在的问题,在法律规章、预算分配、监督制约和成本信息等方面加强预算约束机制建设,提高军费预算管理效益。     

军队预算财力漏损与控制

在军队经济运行过程中,由于种种原因,军队预算财力发生流失、沉淀、浪费、异化等,造成了预算财力漏损现象。防止由于预算财力的异化造成的漏损,必须健全补偿制度体系,构建预算财力闭路循环体制,拓宽财务管理范围,落实完善物化财力管理制度:防止预算财力的延时和沉淀造成的漏损,首先应加速处理垫支款、清理预算资金,建立经费供应证制度和经费有偿占用制度,发挥中介机构职能;防止预算財力的虚假消耗和被直接侵占造成的漏损,必须优化财务管理人员的分工和内控制度,强化监督职能,同时严格区分经费支出性质,硬化科目开支列报规定。     

军队预算的新制度经济学分析

新制度经济学提供了一个阐释军队预算过程的全新视角。产权理论认为,为约束军队的预算行为,需要对产权进行清晰的界定。从委托—代理理论角度,军队预算体现为社会公众与国家(军队)形成的一种所有者缺位的委托代理关系,由此导致军队预算更应依赖于有效监督而非激励。交易费用相关理论认为,由于预算协议和预算分配也是一种交易,预算过程中存在大量的交易费用,交易费用最小化是军队预算制度优化过程的基本趋势。     

军队基本建设经费预算管理探讨

军队基本建设经费预算管理是基建财务管理的龙头,是提高基本建设经费使用效益的重要环节。加强军队基本建设经费预算管理,应建立科学合理、规范有序、客观全面的制度,提高预算编制精细化水平、预算执行规范化水平和预算考评系统化水平。     

浅谈军队会计信息报告制度

完善军队会计信息报告制度有利于上级财务部门了解本单位的财务状况，有利于单位党委了解经费收支和预算执行情况，有利于防范会计信息失真。为此，应针对军队会计信息报告方面的现存问题，构建军队会计信息报告概念框架，改进军队会计报表体系，健全军队会计非财务信息报告内容。     

单位预算管理模式浅析

一、着眼制度创新,构建与新形势相适应的单位预算管理模式单位预算改革要适应复式预算、零基预算、部门预算、综合预算的要求,要着眼制度创新,重点抓好以下几方面的工作。 1.预算内容应完整。年度预算应实行综合预算。综合预算是指军队各项经费的收支,包括正常经费、国家(地方)专项经费、预算外经费等纳入预算统筹安排,综合平衡而编制的全面反映部队经费收支活动的一种预算。实行综合预算制度,编制军队综合预算,对军队所有经费收支进行综合预算管理,一是严格了财务监督控制,解决了一些经费脱离     

加强军队财务法制化建设之我见

加强军队财务法制化建设,有利于界定军队财务责任,提高财力资源配置效率和军队财务管理效益。本文就此谈点看法。1.分级制定各种财务法律法规,健全财务法律体系。需要国家制定的军队财务法律有《军事预算法》和《军人工资法》。通过《军事预算法》的制定施行,不断规范军费预算行为,为建立起军事预算约束机制提供法律依据,增加预算的权威性。《军人工资法》不是对现行工资制度进行修补,而必须从立法的角度和高度来解决目前军人工资待遇中存在的水平较低、职业特点体现不充分、增资机制不完善等诸多问题。急需中央军委制定的军队财务法规包括…     

试论军队预算制度研究视角的创新

军队预算制度研究的传统视角主要是财务学、管理学以及资源配置经济学等,侧重于方法和技术层面,而不是基于预算行为主体的利益冲突与博弈性质,重点关注的是＂人与物＂而非＂人与人＂的关系。交易视角的军队预算制度研究,将军队预算视为预算行为主体之间的交易,将军队预算制度视为规范交易的规则,较好地弥补了传统研究视角的不足。从交易视角研究军队预算制度,必须在对研究的基本假设、制度功能及研究的出发点与目的三者的逻辑关联所体现的理论逻辑形成基本认知的基础上展开,通过反复碰撞、不断积累的研究过程,形成稳定的概念、明确的研究主题与科学的研究方法,促进研究的深入发展。     

军队应对非传统安全的法律法规研究

军队应对非传统安全的法律法规是军队应对非传统安全的重要保障。目前，军队应对非传统安全的立法比较分散，学术界还没有关于军队应对非传统安全法律法规体系的论述。根据军事法学理论和非传统安全的实践，军队应对非传统安全法律法规体系，从纵向看，应包括宪法中的军事法律规范、基本军事法律、军事法律、军事法规、军事规章五个层次；从横向看，应是统一法和单行法相结合门类齐全的系统。未来，为适应非传统安全问题多元化的发展态势，军队应对非传统安全法律法规的体系将不断完善，规范更加具体，制度设计更符合应急机制。     

军队定员定额管理与绩效预算编制方法探要

预算管理是军队财务管理的一项重要内容。文章针对目前我军实行零基预算过程中出现的一些问题,认为零基预算的可操作性不强,且单一的预算编制方法不能够适应军队各种不同性质经费对预算编制的要求,提出了定员定额与绩效预算相结合的军队预算编制方法。     

军队预算制度安排理论框架之探究——新制度经济学视角下的理性思考

内文章基于新制度经济学的理念，试图构建军队预算制度安排的理论框架，以期为打造科学化军队预算管理提供支持，并为军队预算制度的制定、实施提供有力的理论支撑。     

军队预算体制创新的目标及内容

军队预算体制创新要以落实科学发展观为基本目标。军队预算体制创新的基本内容包括：严格规范军队预算关系，合理划分预算管理权限，科学设置预算编制机构。     

论军队预决算与会计核算的协调发展

军队预算、决算和会计核算,既相互联系又相互制约,共同在军队财务管理中发挥重要作用。要推动军队财务管理创新发展,应构建具有我军特色的＂PPBE＂系统,实现军队会计＂准则化、全程化、独立化＂,同时,要积极探索军队会计决算的新方法,建设军队预算、决算、核算自动化和网络化平台,实现军队预决算和会计核算的协调发展。     

军队预算组织结构效率及其实现机制

军队预算权力的合理分配是确保军费资源得到有效配置与利用的制度基础。在军队预算权力的分配上应注意权力均衡与制约,解决矛盾与冲突,防止预算权力的滥用与虚置。文章以新时期军事财政体制改革理论与实践为基础,探讨了实现军队预算组织结构效率的机制。     

浅谈军队预算调整制度

军队预算调整是指由于军队预算前提发生重大变化,使原有预算出现重大偏差并且不再适宜时,而对原有预算实施的调增或调减等修改的过程。实行预算调整,应明确预算调整目标,注重部门协调配合,严格预算调整范围,规范预算调整流程,完善责任追究机制。     

浅谈军队基本建设费绩效预算管理

军队基本建设经费实施绩效预算管理,有利于明确投资责任归属,促使基本建设费使用主体紧紧围绕经费效益最大化这个目标行事。军队基本建设费实施绩效预算管理应重塑预算机构设置,建立基于绩效理念的基本建设费预算编制、执行、决算和考核的机制。     

军队预算管理存在的问题及改革对策

当前,军队预算管理存在观念淡漠、零基预算落实难、预算编制与制定计划任务相分离以及预算审批过程难以掌握等问题。深化军队预算管理改革,应加强预算编制与预算执行的相互作用,进一步协调好财务部门与事业部门的关系,理顺本级党委审议和上级党委审批的关系。