深化资金收付与经费预算相分离管理制度改革管见

军队试行资金收付与经费预算相分离管理制度改革,虽增强了预算执行的刚性,规范了经费支出行为,提升了资金运行效率,但也受模式单一、编制质量不高、运行效率低等因素的制约。深入推进这一改革,应在制度机制上对现行预算管理要素进行完善,在运行模式上逐步向区域化资金集中支付转变,在方法手段上尽快实现信息系统技术的配套,同时还应切实解决观念转变难、资金管控难、预算调整难、管理力量配备难等问题。     

构建预算与资金收付相分离制度的理论思考

构建预算与资金收付相分离制度是适应国家财政体制改革、强化预算执行监督、提高资金保障效率的需要,应以分权制衡、委托代理及分工理论为依据,按照资金收付统管单位不同和会计核算形式不同建立相应的制度模式,依托军队财务信息系统,运用电子支付手段,实现分离制度的有效运行。     

谈军队财务结算中心资金的计划管理

军队财务结算中心怎样保证机关经费、业务部门的预算经费和预算外经费正确合理地使用,提高资金使用效率,我们认为对资金活动的全过程实行计划管理是很重要的。一、计划管理的作用军队财务结算中心管理的具体对象是机关业务部门预算经费的结算活动及这些部门的预算外经     

引入绩效评估机制提高国防预算资金使用效率

国防预算作为配置资源的一种手段，其制度模式的选择直接影响国防支出的效率。美国的国防绩效评估做法表明，建立绩效评估的法律框架，是优化国防预算资源配置和改善国防预算活动效果的重要保障；绩效评估能够为预算、决策和管理提供有价值的绩效信息，以提高决策质量和管理效率；灵活性、问责制度和激励制度是提高预算绩效的有效措施。随着我国国防预算制度改革的深入，我国应改革传统的投入型预算模式，在预算过程中引入绩效管理，构建预算支出的绩效评价体系，将规划和预算更紧密地结合起来，提高国防预算资金使用效率。     

军队实行绩效预算制度的思考

绩效预算也称产出预算,是指将公共资金的产出,即将政府活动的绩效转化为效果指标,并以各项效果指标为编制基础的预算。它最早起源于美国,1949年由胡佛行政改革委员会提出,1950年由美国国会通过,到20世纪60年代逐步扩展到包括国防部在内的政府部门。绩效预算的方法是:先按政府部门分类,再考虑由职能不同的部门进行实施;每一部门有自己的事业或账户;对各项计划的最终产品成本及目的进行业绩衡量和评估。在一定的业绩要求下,成本越小则说明资金使用效率越高,该预算方案越优。绩效预算改变了传统预算重投入轻产出的做法,重视对预算支出效益的考…     

谈预算资金生息后的资金供应管理

预算资金生息,对增加各级党委的机动财力,弥补经费不足,缓解供需矛盾,起到了重要作用。文章根据预算资金生息后容易出现的问题,提出了推行预算拨款有价运行、加强资金调度等进一步加强资金供应管理的措施。     

师以下部队推行经费预算与资金收付相分离制度存在的问题及对策

正经费预算与资金收付相分离,是将经费预算与资金收付的职能分别赋予不同的主体,实行两条线管理,在预算执行与资金收付之间形成相互制衡与协调运行的一种管理机制。2008年,总后勤部《探索建立师以下单位经费预算与资金收付     

构建双轨制财务保障体系 深化军队预算与资金支付相分离制度改革

军队预算与资金支付相分离制度改革是新的资金管理模式,可以优化资金配置与使用效益,是未来军队财务工作的发展方向。做好预算与资金支付相分离制度改革,应构建双轨制军队财务保障体系,并完善保障体系的配套措施。     

论军事财力预算的制度效率及其度量

军事财力预算制度效率,具体表现为军事财力预算制度收益与制度运行所耗费的成本之比。从资源配置的过程看,其主要体现为军事财力预算规模效率和军事财力预算结构效率;从军事财力预算形成过程看,包括军事财力预算编制制度效率、审批效率、执行效率、监控效率;从军事财力预算功能结构角度看,可分为配置效率、激励效率和约束效率。以最少的资源耗费最大限度地满足居民的国家安全需求,是军事财力预算制度效率的核心内容。度量军事财力资源配置制度效率的基本指标主要包括国防安全需要的资源满足度、对国民经济发展的影响和制度运行成本。     

军队资金支付结算改革研究

资金支付结算是预算执行的重要环节。现行军队资金支付结算体系杂乱、环节冗长、监管乏力、手段落后,应结合我军实际,以＂安全、高效、联供＂为目标,建立合理高效的资金支付结算体系。通过完善预算与资金支付相分离机制、优化资金支付结算程序、强化资金支付结算监管和研发资金支付结算系统,实现预期目标。     

银光集团强化资金链风险预警管理

<正>中国兵器工业甘肃银光化学工业集团有限公司今年以来不断强化危机意识,加强资金链风险预警管理,提高资金使用效率,防范财务风险。公司建立资金链风险预警制度,按周对相关下属单位进行预警,避免资金链断裂风险爆发。以现金流管理为核心,进一步细化资金安排,加强资金预算管理和全过程控制,增强现金保障能力。通过合理调动和配置各种资源,     

浅谈预算资金计息与管理

军队预算资金计息是适应市场经济需要,实现军费有偿运作的重要举措。针对预算资金计息带来的新情况、新问题,有预见性地做好资金供应管理工作,是当前需要认真研究解决的课题。1.计息带来的正效应。一是实现了军费有偿运作。军费是维护和提高部队战斗力的物质基础之一。军队预算资金计息,充分体现了国家对军队建设的关心,是军队资金管理的一次变革,不仅可以提高军费运作效益,而且对于改善资金供应,深化后     

绩效预算在军队房管系统中的应用

当前军队房管系统预算工作还存在一些薄弱环节。为了加强预算执行力,提高资金使用效益,可采用绩效预算。具体路径是在零基预算的基础上构建绩效预算体系,实行零基预算与绩效预算相结合的预算方法,最后全面应用绩效预算模式。     

国防预算配置效率的困境与出路

国防预算配置效率只能实现帕累托次优。现实中,信息不对称下的委托代理、官僚主义的经济行为和落后的技术手段是导致国防预算配置效率偏低的主要原因。提高我国国防预算配置效率,应实行参与式预算,体现国防预算的公共性质,借鉴新绩效预算,严格落实预算责任制,同时加快技术手段更新,提高预算决策的科学性。     

对省军区部队资金集中支付改革的再思考

2005年省军区部队全面启动了资金集中支付改革,到目前为止,改革进展顺利、成效明显。资金集中支付后,省军区部队基本上解决了预算约束弹性大、预算执行不严的问题,较好地保障了军队资金安全,提高了经费使用效益和效率。但在改革过程中也还存在一些需要解决的问题,主要表现在:一是有的单位经费报销审批手续比较繁琐,影响了正常的经费保障;二是部分偏远地区武装部由于受当地经济条件的制约,单位银行卡使用不普及,现金流通量大,资金安全仍存在隐患;三是个别军分区不同程度地存在挤占、挪用武装部经费;四是有的单位财务人员配备不齐,财务管理有…     

军队决策与预算的问题及其整合

单位决策与预算相分离导致了预算资金效益不高、预算控制的目标不能实现,阻碍了军队预算制度的变迁。解决预算技术和预算管理体制之间不协调的矛盾,提升预算编制的准确性和精细化,要设置具有独立性和权威性的专门的预算机构,健全责任管理机制。     

强化预算会计功能管见

在当前军费仍然不足的情况下,如何通过科学的预算安排、强化预算会计功能,提高资金使用效益,确保各项军事任务的顺利完成,是一个急需探讨的问题。第一,预算会计工作存在的主要问题及其原因。目前,预算会计工作存在的问题主要表现在三个方面:一是重核算反映,轻预测和分析。现实工作中的各单位预算会计,只进行记账、算账、报账,对经济业务的预测、管理很少参与,或者根本就没有参与,使预算会计应有的职能没有充分发挥出来,导致一些单位盲目上项目,浪费严重,造成大量的资金损失,资金使用效益降低。二是重预算内资金核算,轻预算外资金管理。在经…     

对军队财务管理几个问题的思考

预(决)算、经费审批、资金支付和有偿服务收益分配是军队财务管理的重要内容。提高财务保障效率、强化军费监管、实现依法理财,应健全"规划、计划、预算与执行"制度,实行会计决算,取消经费支出审批环节,建立有偿服务收益分配制度。     

加强军队资金管理 提高资金使用效益

我军现行财务制度规定,预算资金和预算外资金要分别开户,单独存放。军队预算资金只能用于军队干部、战士、职工生活和各项事业建设,严禁挪作它用,更不准用于经营性投资。这种资金管理制度,在高度集中的计划经济条件下,对确保部队资金供应,无疑起到了一定的作用。但随着社会主义市场经济体制的确立,这     

借鉴美军模式 构建我军预算与资金收付相分离制度

文章介绍了美军预算与资金支付相分离制度的成功做法，阐述了我军实施军队预算与资金收付相分离改革的必要性，并提出了建立相对独立的经费保障机构、将现行财务机构改组为军队预算机构、建立健全与新制度相适应的军费运行机制的基本设想。