军队国有资产管理体制改革思考

军队国有资产管理体制改革,就是要建立以国有资产产权管理为核心,以所有权管理为主要内容,适应社会主义市场经济要求和军队实际的管理体制。当前,军队国有资产管理可按照“统一领导、集中归口、上专下分”的过渡模式进行,最后,形成一个由各级军队国有资产管理专职机构、各类中介管理机构和基层管理机构有机结合的产权组织体系。     

军队企业国有资产管理问题研究

军队企业国有资产管理是提高军队企业国有资产运营效益,增强军队保障能力的重要途径。当前,军队企业国有资产管理体制框架已具备了一定雏形,但还远未达到完善的程度。因此,在军队系统进行国有资产管理体制构造时,应通过选择不同体制模式进行试点,取得足够的经验后再推广,在军队生产经营管理体制逐步理顺关系时组建军队企业国有资产产权经营机构,具体负责国有资产产权经营、收益、投资权力;明确军队企业国有资产管理行政机构设置,人员配备及职权划分,并在此基础上构建军队企业国有资产管理的信息反馈系统;对军队企业国有资产运营效益、保值、增值状况监督、检查的实现形式应分类确定;军队国有资产管理体制的改革必须与军队生产经营管理体制改革相互配合,相互推进;军队企业国有资产管理的法规体系建设应解决好管理体制、管理手段、运行方式等方面的制度建设,以便于国有资产管理部门实际操作。     

国有资产管理体制改革对国民经济动员的影响

国有资产管理体制改革给国民经济管理带来的变化,以及由此引起的对国民经济动员的影响是全面而深刻的,既有积极的方面,也有消极的方面。对此,需要增强国有资产的动员职能,强化政府的宏观调控能力,推行国民经济动员建设的“钳入战略”,实施国防需求的合同采购工程,在国有资产立法中增设动员的要求,实现动员手段、动员体制、动员法规与国有资产管理体制改革的对接。     

论军队非经营性国有资产管理体制改革

军队非经营性国有资产管理体制改革要解决的根本问题是,通过明晰产权关系,明确行使所有权与使用权各主体的权力与义务,增强对资产使用者行为的约束力。为此,应建立健全军队非经营性国有资产管理系统、军队非经营性国有资产处置与制约机制以及军队非经营性国有货币资产转化为实物资产的协调制约机制。     

军队国有资产管理体制重构

随着国家经济体制改革的不断深入,军队国有资产管理体制改革迫在眉睫。遵循军事行政管理权与资产管理权分开、军企分开和军队国有资产产权主体一元化的原则,新的军队国有资产管理体系应该是:独立于军队行政管理之外,以军队国有资产整体收益最大化为目标,由具体占有使用和经营存量国有资产的企业,负责军队增量国有资产投资经营的企业和负责存量国有资产流动重组经营的企业,以及具体行使国有资产所有者权能的军队国有资产所有者总代表及其分代表等要素,按照军队资产运行规律所构建的管理运营体系。     

国防军工部分领域增量投资实行国家资本金及国家出资人代表制度的探讨

党的十六大提出要建立国有资产管理新体制,中央经济工作会议则把深化国有企业改革和国有资产管理体制改革列为2003年四项改革之首,这预示着国有资产管理体制改革将迈出重要步伐。改进作为国有资产重要组成部分的国防军工资产管理,应是国防科工委和有关部门高度重视的问题。十大军工集团成立以来,其所属资产的管理,取得了很大成绩。但其之外的国防军工资产,主要包括投入到军用电子企业、民口配套企业和地方军工企业的国防资产,以及一些专项投资所形成的国防资     

论我国国有资产管理体制改革的目标模式

建立符合市场经济要求的国有资产管理模式 ,是发挥国有经济主导作用 ,建立现代企业制度的重要一环。党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》再次强调 ,要“积极探索国有资产管理的有效形式” ,并规定了国有资产管理体制改革的原则 :“国家所有 ,分级管理 ,授权经营 ,分工监督”。也就是“国务院代表国家统一行使国有资产所有权 ,中央和地方分级管理国有资产 ,授权大型企业、企业集团和控股公司经营国有资产” ,“从体制上、机制上加强对国有企业的监督”。由于我们尚缺乏在市场经济条件下有效管理国有资产的成熟经…     

也谈军队行政事业单位国有资产管理

我军自成立国有资产管理机构以来,逐步将国有资产纳入正规化管理轨道,基本形成了国有资产管理的雏形,但还存在着诸多问题。文章简要地分析了存在的问题;阐述了军队行政事业单位国有资产的产权界定;提出对行政事业单位国有资产产权应实施集权化管理、法制化管理和效益化管理。同时,还对行政事业单位国有资产产权管理目标、管理内容和管理人员机构的设置进行了构想。     

关于军队系统实行会计委派制的思考

近年来,会计理论界和实务界在深入开展会计人员管理体制改革的讨论中,将会计委派制作为一种模式在全国许多地区进行了试点。总的来说,会计委派制经过几年的试点,取得的成绩是明显的,如加强了国有资产管理,在一定程度上防止了国有资产和集体资产的流失;有效地克服和防止了铺张浪费和贪污腐败的现象,促进了单位的廉政建设;强化了会计监督,较好地解决了会计数据失真的问题,提高了会计信息的质量;     

军队国有资产统计指标体系的构建及应用

当前军队国有资产统计工作仅仅是按单位、按资产类别性质,以价值形态对资产的累加和减少的反映,难以实现资产统计的科学性、准确性、时效性和可应用性。要改变这种状况,迫切需要建立符合军队国有资产管理工作本身内在要求以及实现资产宏观调控管理要求的、科学的军队国有资产统     

军办企业实行国有资产管理的必要性

实行国有资产经营管理,是我国经济体制改革的必然产物,是发展社会主义市场经济的客观要求。军队国有资产是国家国有资产的组成部分,是军队建设和发展的重要物资基础。军办企业作为社会经济的一部分和为军队创造财富的实体,占有大量的固定资产和流动资产。如何加强其国有资产管理,有效经营并合理使用这些财富,使之在社会主义市场经济中开源创收,为军队建设服务,这是一个十分重要的问题。笔者就军办企业实行国有资产管理的必要性谈点见解。     

浅谈军办企业国有资产管理

加强军办企业国有资产管理,有利于促进生产力的发展。在军办企业国有资产管理中,要切实实行所有权、管理权与使用权的分离,自觉维护中央军委、总部作为军队国有资产所有权主体的利益。根据军队国有资产管理实践,设想建立执行机构,直接行使管理权力;建立监察机构,对军办企业国有资产有偿转让活动进行监督。     

军队企业国有资产产权登记管理问题探析

组织实施军队企业国有资产产权登记工作,必须重视登记对象盈利与非盈利的交叉性、行为和目的的法律性、组织实施和程序的规范性、制度和办法的可操作性;手段和内容的专业技术性、时间的持续性等特点。恢复后勤财务部门对企业财务管理的职能,是搞好产权登记工作的前提条件;在制定军队企业国有资产产权登记管理办法时,应充分考虑产权登记的重点、分工、程序内容及分析报告制度和处罚制度等内容。在具体实施管理过程中,应突出现代科学管理的方法,整体运筹,条块结合,严格组织实施程序;做好信息的收集、分存、传输、处理和控制;完善代码标识制度和计算机网络管理,把军队国有资产管理工作列入部队管理条令条例。     

关于国防工业管理体制改革的探索

我国国防工业管理体制改革的理想模式是要建立起平战结合、军民兼容、合理配置、灵活转换的有机结构。这个理想模式意味着:产品服务方向的双重任务绝非军工系统个别部门、个别地区、个别企业的权宜之计,而是要致力于摸索有机结构的部门模     

做好部队伙食管理这篇“文章”

管理出效益,这是大家熟知的道理。然而,在社会主义市场经济条件下,如何更好地加强部队伙食管理,目前作这一文章的人并不多。为适应“市场”和高新技术“战场”对部队伙食保障的要求,当前应加强以下伙食管理工作:一要加强教育训练,提高连队伙食管理人员的管理能力和业务素质;二要加强体制改革,实行集中(农副产业)生产、集中供应和集中管理的“三集中”管理模式;三要加强制度建设,实施规范管理;四要发动全员积极性,走“大家的伙食大家办”的路子。     

以科学发展观为指导加强军队国有资产管理

文章明确了科学发展观对加强军队国有资产管理的现实意义,剖析了当前军队国有资产管理工作中存在的问题,提出了加强军队国有资产管理的具体建议。     

加强兵器工业国有资产管理的若干建议

加强兵器工业国有资产管理的若干建议韩秀玉兵器上业国有资产是指国家对兵器工业投资和投资收益形成,以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的各种有形及无形资产。它包括直属工业企业,外贸供销公司及研究院所、大专院校等书业单位的国有资产。在当前新旧体制转换...     

问题与启示

新疆生产建设兵团对国有资产管理体制进行的大胆改革探索和制度创新,具有一定的超前性。通过实地调研,我们深切地感受到国有资产管理体制改革是一项复杂的系统工程,新体制的建立不是一朝一夕的事,必须在实践中不断探索和完善。     

兵器工业国有资产管理的主要任务

兵器工业国有资产管理的主要任务余艳玲,徐德华兵器工业国有资产管理的主要任务是：根据国家国有资产管理的方针、政策、法规,对国有资产进行管理和监督;组织清产核资、产权登记、资产评估等基础管理工作;根据国家制定的考核国有资产保值、增值的指标体系,从总体上考...     

国防工业国有资产管理的改革构想

国防工业国有资产管理的改革构想《国防工业国有资产管理研究》课题组当前,我国正处在由以往高度集小的计划经济向社会主义市场经济转变的重要历史时期。为实现这一转变,需要解决国民经济中一些深层次的问题,加强与完善国有资产的管理就是其中的一个重要问题。按照社会...