改变安全观念 锁定恐怖主义 谋求军事优势 主张先发制人 布什政府推出新的国家安全战略

今年9月20日,美国公布了现政府向国会提交的、由布什撰写导言的美国《国家安全战略》报告(以下简称《报告》)。这是布什政府上台后首次提出的、也是21世纪美国的第一个国家安全战略报告。该《报告》是在美国遭受“9.11”恐怖袭击的背景下出台的,具有一些新特点,反映了布什政府对国家安全战略的一些新观念,将对美国军事战略和对外政策产生深远影响。《报告》的主要内容     

美国国防战略的新动向

2012年1月5日,美国总统奥巴马公布了题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的国防战略指南。国防战略作为美国战略体系的重要一环,根据国家安全战略制定,服从和服务于安全战略,同时又是制定国家军事战略的依据,规定着军事战略的内容和方向。文章通过对美国2012年版《国防战略指南》浅析,以期总结美国国防战略新动向。     

美国2010版《国家安全战略》报告浅析

文章分析了奥巴马政府的首份《国家安全战略报告》,该报告对美国当前所处的战略环境、所面临的威胁、所期望实现的战略目标及具体战略手段做了清晰的阐述。作为美国国家安全战略的最高纲领性文件,该报告将对美国的国防、外交、安全等政策产生重要影响,同布什政府时期的两份《国家安全战略报告》相比有很多新特点,"先发制人"、"单边主义"的强硬基调已不见踪影,取而代之的则是强调接触和合作,看似与布什主义的彻底决裂,然而该战略仍然是以维持美国世界领导地位、追求绝对安全为出发点,难免有一些局限性,特别是存在诸多掣肘因素的情况下,其实现前景还有待观察。     

冷战后美国威慑战略的调整

冷战期间,威慑战略一直是美国军事战略的重点,也是美国国家安全战略的核心。冷战后,由于全球形势的变化,美国的军事战略明显地将重点放在了“预防性防务”上。但无论美国作出何种努力,总是无法制止新的“威胁”的形成。而新的“威胁”一旦出现,美国仍需采取威慑手段,扼制其发展成对美不利的武装冲突。例如1993年的“灵     

美国战略核力量发展动向分析

文章阐述了美国战略核力量发展的动向,作者认为,保持战略核力量优势,确保安全、可靠、有效的战略核威慑,仍是其军事战略的基调。     

战略研究：我们需要怎样的头脑？

从事战略研究,首先要了解战略是什么?我们的回答是:战略是谋划,因此必须面向未来;战略是艺术,因此没有一定之规;战略是创造,因此不需引经据典;战略是判断,因此不能模棱两可;战略是指南,因此必须付诸行动;战略是选择,因此有跟踪对抗、自主创新之分;战略有层次,因此有大小战略之别;战略有时效,因此有长期、近期战略之称;战略分领域,因此有军事战略、企业战略之谓.     

布什政府成立《美国国家安全战略》报告刍议

2002年9月20日,白宫公布了布什政府的第一份《美国国家安全战略》报告(以下简称《报告》)。《报告》从军事安全、政治安全和经济安全三个方面阐述美国的国家安全战略,其中军事安全问题所占比例很大,说明布什政府将重点从军事上确保美国在21世纪的绝对安全。如果说,美国1950年的《国家安全委员会68号政策文件》(NSC-68)开始了以美苏军事对峙为主要     

美国军事战略的基本特征

深入研究美国军事战略思想的发展变化,不难发现,其中有一些基本不变的特征,正是这些基本特征决定着美国军事战略的性质,主导着其战略发展的走向和趋势。分析研究这些基本特征,有助于透过现象看到本质。总的说来,美国军事战略主要表现为五个基本特征。国家利益至上,推行霸权主义最大限度地维护国家利益,是美国制定军事战略的出发点和归宿点,这一思想     

美国联盟战略的新动向

联盟战略是美国军事战略的重要组成部分,也是重要的前沿课题。“9·11”事件后,美国为了在全球进行反恐战争,调整了其联盟战略。进一步提高亚太地区联盟的地位,注重在战时建立临时联盟,重视发展广泛的伙伴关系,强化各个联盟之间的军事关系,注重影响“处于战略十字路口的国家”,强调发挥盟国在战后稳定和重建中的作用,同时并不排斥必要时的单边主义。     

“遏制中国”？遏制战略瞄准中国

时隔7年,美国于2012年年初推出了新的军事战略。在宣布薪军事战略时,奥巴马甚至直言不讳地表示,美军处于“一个过渡时期”,有必要对其关注重点进行再平衡,把重心转向亚太地区,以维护亚太的“安全与繁荣”。这是美国在新形势下对华遏制战略的再调整。美国对华遏制战略不是从这时开始的,而是有一个形成和发展的过程。遏制战略起源于冷战期间美国对苏联的大战略。1946～1947年,在美苏同盟关系破裂、由合作转向冷战的大背景下,为了对抗、削弱并击溃苏联东欧集团,铲除所谓共产主义威胁,杜鲁门政府依据乔治·凯南的对苏遏制思想及政策建议制订该战略,并于1950年最终确立。1946年2月22日,时任美国驻苏联大使馆临时代办的乔治·凯南应美国国务院的要求,发回了一封长达8000字的电报,对战后苏联的理论、意图、政策和做法进行了全面的分析,并就美国应采取的对策提出了具体的建议。同时,凯南建议美国政府应不断完善美国社会,加强美国人民的自信、纪律、士气和集体精神,为其他国家规划并提出世界图景等。在这封“长电报”中,凯南虽没有使用遏制一词,但已提出了遏制苏联的思想。1947年7月,凯南又在美国权威期刊《外交》上化名“x”发表《苏联行为的根源》一文,明确提出了对苏遏制政策。凯南的理论为已决心对苏联采取强硬态度的杜鲁门政府提供了一个完美的逻辑依据,杜鲁门主义、马歇尔计划、第一次柏林危机、北约的建立等便是这一政策的具体体现。     

“先发制人”战略真的能保安全吗？

“先发制人”从1997年7月首次在日本的《防卫白皮书》里“抛头露面”,到2002年9月20日,《美国国家安全战略》报告中正式确定为美国的国家安全战略,到伊拉克战争的实战运用,再到目前许多国家的“纷纷效仿”和联合国拟为其定规则,一时间,“先发制人”战略名声大噪,世人瞩目。然而,从兑现这一战略的伊拉克战争来看,战争的硝烟和恐怖的阴影至今还飘荡在巴格达的上空,对此,人们不禁要问,“先发制人”战略真的能保安全吗?“先发制人”战略从何来和许多事物一样,“先发制人”战略的出台,也有其特定的环境和根源。就目前而言,世界各国纷纷出笼的“先…     

从经济视角看美国国防战略的新变化

国防战略本属于军事领域的研究范畴,但从经济视角来看,就会发现美国的国防战略不仅仅只是美国国防与军事战略的纲领性文件,也集中体现了美国国家利益尤其是经济利益的指向。文章从2008版美国《国防战略》中提出的关于加强盟友伙伴的合作、对中国实行"引导"+"防范"战略以及对伊拉克战争重新评估等观点出发,对比分析其与2005版《国防战略》的不同,比较分析这些变化背后的经济原因。     

解析美国本土安全战略

“9·11”以后,美国安全战略将本土防御确定为重点。非对称威胁是美国本土面临的主要威胁,本土安全的战略架构为“预防、保护和反应”,本土安全的防范重点为生物恐怖和对关键的基础设施的攻击,美国还对本土安全进行了组织改革,确立了国土安全部为核心的多方协调组织机制。     

从三级战略体系到四级战略体系 解析《美国国防战略》

2004年,美国国防部首次制定了《美国国防战略》文件,在“国家安全战略”和“国家军事战略”之间增加了一个“国防战略”的战略层次。但2004年版《美国国防战略》文件没有公开发表,我们仅从 2004年版《美国国家军事战略》中,了解到美国“国防战略”的存在及其核心内容和基本作用。 2005年3月,美国国防部公布了由拉姆斯菲尔德签发的新版《美国国防战略》文件,使我们有机会对该战略有一个比较全面的了解。     

论美国军事战略的调整及其对我国和亚太安全环境的影响

美国总统布什入主白宫后 ,就将中国明确定位为美国的“战略竞争对手” ,并极力推动针对中国的弹道导弹防御系统 ,大力加强与台湾军事关系、强化在亚太地区的安全同盟关系及加强在亚太地区的军事存在。美国新政府的种种举措表明 ,美国已对其军事战略进行重大调整。美国新的军事战略将把重心转向亚太地区 ,采取依托欧洲的亚太重心战略。毫无疑问 ,这样的军事战略调整将对我国的安全环境产生重大而深远的影响。本文拟从美国军事战略调整的原因、美国军事战略调整的重点和对我国与亚太地区安全环境的影响等三个方面展开论述。     

从2010年版《四年一度防务评审报告》解读奥巴马政府的国防战略及对华军事战略调整

201O年2月1日,美国国防部向国会提交了2010年版《四年一度防务评审报告》（以下简称《报告》）。这份吸引全球目光的报告是奥巴马政府执政以来的首份重大战略报告,对未来数年的美国军事战略布局和安全战略构想具有指针意义。与2006年的版本相比,新报告除继续关注反恐、反扩散等内容之外。     

奥巴马政府东南亚安全战略的特点与影响

奥巴马政府上台后,美国积极推进“亚太再平衡”战略,并将强化与东南亚的关系作为重点,在其任期内给予东南亚前所未有的关注。出于维护美国在东南亚战略、安全、经济等利益的考虑,特别是要保持美国在该地区的主导地位和影响力,奥巴马政府的东南亚安全战略较之冷战后美国历届政府更为全面、主动,战略举措更具实质性和多样化,而这对地区安全产生复杂而深远的影响。     

关于国家安全战略谋划的思考

江泽民同志说过,战略是治国之道。作为治国之道的战略大体可以分为三个层次：国家发展战略、国家安全战略和军事战略。     

美国的战略层次

从国家安全的角度考察,美国的战略大致可分为3个层次,即国家安全战略一国防战略一国家军事战略。     

2010年版美国《国家安全战略》评析

2010年5月27日,美国奥巴马政府公布2010年美国《国家安全战略》报告（Nationa1 Security Strategy）。报告将军事作为外交努力无效情况下的最后手段,摒弃了布什政府的“先发制人”战略,由“单边主义”转向多边合作。