军队预算制度改革的效率分析

对军队预算制度基本要件的分析有助于理解军队预算制度运行及效果。军队预算制度效率目标可细化为计划、管理和控制三个子目标。深化预算制度改革是在同一轨迹上的制度变迁,对军队预算制度的技术创新可以提高预算制度改革的边际效率。     

引入绩效评估机制提高国防预算资金使用效率

国防预算作为配置资源的一种手段，其制度模式的选择直接影响国防支出的效率。美国的国防绩效评估做法表明，建立绩效评估的法律框架，是优化国防预算资源配置和改善国防预算活动效果的重要保障；绩效评估能够为预算、决策和管理提供有价值的绩效信息，以提高决策质量和管理效率；灵活性、问责制度和激励制度是提高预算绩效的有效措施。随着我国国防预算制度改革的深入，我国应改革传统的投入型预算模式，在预算过程中引入绩效管理，构建预算支出的绩效评价体系，将规划和预算更紧密地结合起来，提高国防预算资金使用效率。     

军队综合性大学资金集中支付改革问题诊疗

军队综合性大学在推行资金集中支付改革过程中存在着环境性缺陷、制度性缺陷和协同性缺陷。为进一步深化改革,必须进行体制调整,实行一级财务管理保障模式;开展制度创新,实现经费预算与资金收付相分离;加强运行控制,健全资金管理动态监控机制。     

加强部队预算管理探讨

当前,后勤改革项目多,预算管理难;维持性经费标准变化多,机动财力少,预算调控难;市场商品门类多,价格多变,预算制度落实难;经费来源渠道多,使用流向复杂,预算控制执行难是部队预算工作面临的现实。在这种情况下,有必要对预算管理方法和模式进行进一步的研究。笔者认为、在年度预算工作中应把握以下四个方面的问题。     

构建预算与资金收付相分离制度的理论思考

构建预算与资金收付相分离制度是适应国家财政体制改革、强化预算执行监督、提高资金保障效率的需要,应以分权制衡、委托代理及分工理论为依据,按照资金收付统管单位不同和会计核算形式不同建立相应的制度模式,依托军队财务信息系统,运用电子支付手段,实现分离制度的有效运行。     

军队物资统筹供应资金保障模式研究

物资保障改革的核心是资金运动形式的改革,资金保障模式决定着物资供应方式和供需双方的行为方式。分析传统资金保障模式,依据军事经济效益原理和资金集中使用管理的财务原则,结合军队物资供应机构的实践经验,军队物资供应资金保障应选择“项目预算拨款 周转金”模式。     

现代空军财务建设目标的实现途径

建设现代空军财务应围绕提高财务核心保障能力,转变理财观念,使其具有先进性、前瞻性和创新性;要优化财务机构设置,实行集中统管,优化联勤保障结构,完善规划、计划、预算一体化管理,经费、资金、资产一体化管理,供应标准、消耗标准、管理标准一体化管理,效率、效益、效果一体化管理;同时还要强化监督制约,持续深化财务改革,加强财务信息化建设和人才培养。     

谈预算资金生息后的资金供应管理

预算资金生息,对增加各级党委的机动财力,弥补经费不足,缓解供需矛盾,起到了重要作用。文章根据预算资金生息后容易出现的问题,提出了推行预算拨款有价运行、加强资金调度等进一步加强资金供应管理的措施。     

国防预算管理改革的经济学分析

文章运用效率理论、寻租理论、委托代理理论及博弈论对国防预算管理进行了分析,指出我国国防预算管理改革的深层次原因是为了不断提高国防费配置效率、从制度安排上控制寻租行为、减少委托代理链、压缩预算博弈空间。     

对军队资金集中支付制度试运行中几个操作问题的思考

文章分析了当前军队实行的资金集中支付制度的运行办法、运行步骤,探讨了资金集中支付制度运行应解决的几个问题,即预算的批准时间与细化预算问题、稳妥实施问题、支出依托手段问题、资金安全问题、各参与主体的关系协调、财务部门管理监督和服务三者关系问题以及军队资金管理机构体系。     

师以下部队建立经费预算与资金收付相分离制度的思考

师以下部队建立经费预算与资金收付相分离的管理制度,是军队适应国家财政体制改革,强化预算执行监督,提高资金保障效率的重要措施。这项制度改革从理论上分析会获得多方面的效率增进,在实践上也具备了实施的条件。     

师以下部队推行经费预算与资金收付相分离制度存在的问题及对策

正经费预算与资金收付相分离,是将经费预算与资金收付的职能分别赋予不同的主体,实行两条线管理,在预算执行与资金收付之间形成相互制衡与协调运行的一种管理机制。2008年,总后勤部《探索建立师以下单位经费预算与资金收付     

论预算外经费的预算管理

日前军队预算外经费收入有很大的随意性。如何对此加强管理?本文提出:借鉴预算经费管理办法,将预算外经费的收入、支出、创收成本以及预算外资金的存储置于预算监管之下,使预算外经费收支活动在法制化、规范化轨道上运行。要达到此要求,必须实现财务统管,充买预算管理力量,完善管理制度,搞好协同配合,加大监管力度。     

试论军队资金管理改革

目前军队预算资金、预算外资金管理存在着管理体制不顺、资金分散、帐户开设不严、宏观调控乏力等弊端。因此,必须更新观念,加速军队资金管理体制改革;调整结算中心职能,建立区域性的三军一体的资金保障中心;改革各级银行帐户的开设;适应会计制度改革需要,实行单供权益资金管理。     

浅谈省军区系统资金集中支付改革

资金集中支付改革是当前军队归拢资金、加强预算监督的重要举措。当前,省军区系统资金管理存在着资金管理漏洞大、到位不及时、使用效益低等问题,军队推行的资金集中支付改革使这些问题得到有效控制。为进一步深化省军区系统资金集中支付改革,应进一步明确资金集中支付的范围,建立资金集中支付机构体系,强化资金集中支付的责任制管理。     

建立新型军队预算管理系统构想

2001年以来,军队预算管理进行了一系列颇有成效的改革,但仍然存在一些问题。根据当前预算管理实际,应进行军队预算管理系统流程再造,把改革的重点放在"首尾"两处,将"军队预算编制"与"军队预算监督"改为"军队预算编审"与"军队预算考评",使之与已经较为成熟的资金集中支付形成合力,达到军队预算管理的核心目标。     

深化经费预算与资金收付相分离制度改革的思考

当前,深化经费预算与资金收付相分离制度改革,一方面,应进一步优化预算管理环境;另一方面,要在渐进式改革进程中通过技术性改革带动制度变迁;同时,要借鉴外军经验确立长远改革发展战略目标。     

军队预算管理存在的问题及改革对策

当前,军队预算管理存在观念淡漠、零基预算落实难、预算编制与制定计划任务相分离以及预算审批过程难以掌握等问题。深化军队预算管理改革,应加强预算编制与预算执行的相互作用,进一步协调好财务部门与事业部门的关系,理顺本级党委审议和上级党委审批的关系。     

浅议预算管理信息化

运用先进的信息技术,加快预算管理信息化进程,既是强化预算职能的需要,也是深化预算制度改革的重要内容。预算管理信息化主要包括预测分析系统和控制反馈系统,前者在统计分析的基础上,建立完备的预算项目资料库,为预测需求、辅助决策提供服务,后者则控制业务流程,自动审核预算项目,控制资金支付,及时、全面地反映预算编制执行情况。     

对省军区部队资金集中支付改革的再思考

2005年省军区部队全面启动了资金集中支付改革,到目前为止,改革进展顺利、成效明显。资金集中支付后,省军区部队基本上解决了预算约束弹性大、预算执行不严的问题,较好地保障了军队资金安全,提高了经费使用效益和效率。但在改革过程中也还存在一些需要解决的问题,主要表现在:一是有的单位经费报销审批手续比较繁琐,影响了正常的经费保障;二是部分偏远地区武装部由于受当地经济条件的制约,单位银行卡使用不普及,现金流通量大,资金安全仍存在隐患;三是个别军分区不同程度地存在挤占、挪用武装部经费;四是有的单位财务人员配备不齐,财务管理有…