加强军队闲置资产管理的思考

文章在分析军队闲置资产产生的原因和加强军队闲置资产管理必要性的基础上,提出要提高军队资产管理效率,减少闲置资产数量,必须从军队资产利用率指标的考核、军费预算、军队资产产权处置的行为、资产使用监控等方面加强管理。     

多人博弈的军队资产监管模型构建、分析与启示

在军队资产监管过程中,博弈各方通常采取不同的策略使博弈局朝着有利于己的方向发展。分析审计部门与财务部门、事业部门博弈模型发现,理顺军队资产监管体制、改革军队资产监管模式、健全军队资产监管机制、完善军队资产监管考评体系、提高军队资产监管信息化水平,是抑制博弈各方利益诉求、提高资产使用效益与监管水平的可选路径。     

外军闲置资产处置管理探析

军用资产作为国有财产,其使用和处置必须统一筹划、统一管理,这是外军对军用资产和闲置资产处置管理的基本共识。为了提高资产管理的效率和效益,外军在军用资产监管方面都有比较完备的法律体系,从监管机构和运营机构的设立,到其职责、权力的确定和行使,从闲置军用资产的投资、使用、管理,到资产的处置以及法律责任的追究,都有明确的法律规定。同时,重视财务检查和审计纪律,对闲置资产处置情况开展全方位的监督,完善闲置资产的登记制度、拍卖竞标制度、合同制度等配套管理制度。     

改进固定资产核算模式 加强军队固定资产管理

在现行固定资产核算模式中,固定资产入账后至最终处置前,只能始终保持入账价值,而不能反映资产的实际价值。在核算中引入固定资产折旧的概念,将军队固定资产核算从计价核算发展为固定资产初始计量、折旧和处置的全过程核算,既不影响军队支出的预算口径,又有利于反映固定资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况,促进军队落实实物管理与价值管理相结合的资产管理理念和原则,同时能够为军队进行内部成本核算提供会计数据支持。     

军队资产管理效益评价方法及结果分析

军队资产管理效益评价指标主要涉及人员素质、基础建设、资产配置、资产使用和资产处置等五个主要方面。军队资产管理的总体效益可以采用层次分析法和多层次模糊综合评估法进行评价。评估结果分析可以采取评价指标分析法、比较分析法、预测分析法及趋势分析法。     

科学推进军队资产管理法规体系建设

近些年来，军队资产管理法规体系建设取得了不少成绩，但仍然面临一些问题和不足。当前应明确加强军队资产法规体系建设的指导思想、主要原则和内容框架，加快制定资产管理条例与监管条例。     

论军队资产的二元属性与分类管理模式

军队资产的基本属性是“用于国家安全需要的资源”和“军队行使的公共产权”。按照这二元属性确定的维度，可以将军队资产划分为性质、任务各不相同的四类资产。按照能级管理、职能替代和委托授权的原则，事业性资产应采取事业预算管理模式，大型行政性资产应采取资产管理办公室代管模式，一般行政性资产应采取授权单位自主管理的责任制模式，收益性资产应采取军队作为出资人身份的委托经营管理模式。     

强化部队资产管理 提高资产使用效益

当前军队资产管理使用存在权属不清、占用不均、管理手段落后等问题。加强部队资产管理,需要强化资产管理意识,逐步推广资产管理标准,健全资产处置体系,进行信息化管理模式改造,建立定期清查制度。     

军以下部队资产价值管理与实物管理存在的问题与对策

在资产管理中,目前在军以下部队中还不同程度地存在着资产实物和价值管理双轨运行、资产账账不一致和账实不相符、资产购置调剂不力与处置监管失控等问题。实现资产价值管理与实物管理统一,要切实摸清资产存量底数,加强预算控制,严格资产编配标准和资产动态管控,进一步细化完善资产处置机制。     

把握特征 完善措施 推进总装资产管理科学发展

总装资产构成复杂，除正常资产及少量经营性资产外，还有大量科研资产和装备资产。整体推进总装资产管理全面科学发展，必须准确把握总装部队资产管理的特点，统筹科研资产、正常资产与装备资产管理，健全科研资产核算体系，推行科研资产维修费管理标准化，完善资产处置监管机制。     

军队生活保障社会化改革的阶段性思考

对生活保障社会化改革实施科学管理,重点应放在变革和健全机制上。因此,要注重做好以下工作:因地制宜,采取多种生活保障模式;以工定岗,全面启动军队职工改革;依据政策,按照能力实施用工管理;把好定位,构建网络化的管理体制;防止权益流失,合理处置保障资产;遵循市场规律,有效监管保障实体;多渠道筹集经费,大力加强成本管理。     

着眼有效履行部队使命任务加快推进二炮资产管理改革科学发展

军队资产是部队建设发展的物质基础，是军队履行历史使命的有效物力支撑。推进二炮资产管理改革，要以科学发展观为指导，坚持服务保障力生成提高、价值管理与实物管理相结合、资产管理与经费管理相结合、盘活存量与优化增量相结合的原则，按照巩固资产规模、调整资产结构、优化资产布局、提高资产效能这条主线，在积极运用先进管理手段、培养管理人才的同时，建立长效资产管理机制。     

论军队非经营性国有资产管理体制改革

军队非经营性国有资产管理体制改革要解决的根本问题是,通过明晰产权关系,明确行使所有权与使用权各主体的权力与义务,增强对资产使用者行为的约束力。为此,应建立健全军队非经营性国有资产管理系统、军队非经营性国有资产处置与制约机制以及军队非经营性国有货币资产转化为实物资产的协调制约机制。     

军以上机关资产管理与预算管理相结合改革探讨

在军以上机关推行资预结合改革，要抓好宣传教育、组织领导和典型引导，夯实改革根基；要紧贴机关实际，搞好条块结合；要合理划分资产管理职责，建立资产标准体系，规范资产分配调剂机制，完善资产处置监管机制，优化资产动态核算机制；要注重建章立制，提速立法进程，推行绩效考评，构建资预结合理财模式的长效机制；要统筹资预结合改革与其他财务改革、后勤改革和部队作风建设，努力提高资预结合改革的综合效益。     

军队资产管理应加强“六个体系”建设

加强军队资产管理，防止军队资产流失，根本办法是要树立“大管理”思想，着眼军队资产投向和投量的全过程，着力加强“六个体系”建设，努力实现资产存量透明化、保障手段信息化、管理途径法治化、管理人才专业化和管理效益最大化。     

军队资产分析指标体系的构建

构建军队资产分析指标体系，是准确核定资产购置预算和建立资产绩效评价制度的需要，也是完善军队资产统计报告的需要。目前，建立军队资产分析指标体系的条件已具备，可以从资产配置、资产有效使用、资产保全和资产规范化管理四个方面构建分析指标体系。     

美国军事放射性废物监管与处置

军事放射性废物的监管与处置是军队放射性污染防治工作的重要内容,研究并借鉴外军先进的监管经验和处置技术,对实现我军放射性废物科学监管和合理处置具有重要作用。以美国军事放射性废物为研究对象,深入分析了其概念与分类、监管机制、技术与设施保障体系;发现美军在放射性废物监管与处置方面具有严格的管理体制、完备的法律规章、注重开发先进处置技术等特点。为加强我军放射性废物监管与处置水平,应当注意三个方面的问题:加强技术创新,建立科学有效的监管体系,开发相关固化材料与技术。     

国家行政性国有资产管理改革的主要做法及启示

近年来，我国行政性国有资产管理改革取得了明显成效．借鉴国家行政性国有资产管理改革的有效做法和成功经验，结合我军资产管理实际，军队资产管理改革必须坚定向资产管理要保障力的改革目标，努力构建军队资产管理新机制，进一步完善军队资产管理监督机制。     

加强军队科研经费管理管见

加强军队科研经费管理,应进一步完善法规制度,健全经费使用、检查、效益评价与考核制度;规范管理环节,严把预算计划关、开支审核关、资产管理关和结题决算关;切实理顺管理关系,正确处理责任与权力、管钱与管物、监督与服务等关系;充分运用信息管理手段,建立网络化监管模式,开辟共享渠道,加快推进科研成果向战斗力和保障力转化。     

坚持不懈开拓创新推进军队资产管理改革深入发展

深化军队资产管理改革是学习实践科学发展观的重要举措，是全面建设现代后勘、提高现代科学管理水平的必然要求。当前，军队资产管理改革已进入攻坚阶段。必须以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进，将积极进取精神与科学求实态度有机统一起来，正确处理和把握推进军队资产管理改革中的重大关系。在步骤上，要不断巩固、充实、深化、拓展；在方式上，要注重对外同步接轨、对内协调发展，积极稳妥。循序渐进，推进军队资产管理改革向纵深发展。